撰稿：艾锋

核心提示：3月10日上午，全国政协十一届五次会议经济组举行小组讨论会议。全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮呼吁建立公开透明的制度，确保现有的3000名人大代表和2000名政协委员发挥实际作用，在平时通过重大决策和立法时，也要充分听取代表和委员的意见，而不仅仅是征求网民意见。他表示，网民意见该听取，但“认为网民就代表全国人民，那是错误”。

3月10日上午，全国政协十一届五次会议经济组举行小组讨论会议。全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮呼吁建立公开透明的制度，确保现有的3000名人大代表和2000名政协委员发挥实际作用，在平时通过重大决策和立法时，也要充分听取代表和委员的意见，而不仅仅是征求网民意见。他表示，网民意见该听取，但“认为网民就代表全国人民，那是错误”。

刘克崮呼吁日常决策制度化，在通过有关行政决策和法律规章时，利用好现有的3000名人大代表和2000名政协委员，充分发挥代表的听证审议能力和委员的征询能力。他认为现在的大会制度存在形式化，未能充分听取代表、委员的意见，仅递一张纸并不是参政议政。

他认为个税改革方案就没有充分征求政协委员和人大代表的意见，仅仅征求网民意见，显然代表不了中国各个阶层。“认为网民就代表全国人民，那是错误，8.4亿人怎么就能用8万人代表呢?”因此导致个税改革出现了分母错误，“我们是十三亿人口，城乡有收入的人是8.4亿，上调起征点至3500元之前，我国缴纳个税的人是8400万，调完变成2400万了，仅仅占我们总人口比重的1.8%;而美国3亿多人，1.6亿人缴纳个人所得税，占总人口的51%”。

刘克崮同时批评4万亿拉动方案的出台，他认为也没有充分听取政协的意见，因此导致改革30年积压下来的很多项目几乎都批了，“急着上项目，把过去毙了的项目全翻出来，箱底都扒出来了，严重的错误。”

刘克崮最后对人大会议和政协会议提出了一些建议。他表示，目前人大代表中干部比重过高，应该照顾社会其他各个层级，进一步扩大代表的代表性，提高代表质量;提议政协和人大应该有更清晰的差异性，“人大应该代表13亿人，政协应该更突出精英概念”;加强人大和政协之间的沟通，特别是国家重大决策的出台和立法，应该更好发挥人大和政协专门委员会的作用，并用制度进行保证，以提出专业又能代表民意的方案;并呼吁形成公开透明的制度，确保代表委员在两会以外发挥作用。

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