2015年03月06日 11:21
我们的协商民主不应该只是一个标签，而应该具有它实质性内容。这种实质性内容应该体现在政治问题上，在重大问题上，允许各种不同的意见进行交流、对话，而且最终应该把这些意见根据大多数人的判断来作出决定。
最近教育部长袁贵仁说了，要加强对西方原本教材的使用和管理。他提出了四个绝不：“绝不能让传播西方价值观念的教材进入我们教堂；绝不允许诽谤党和领导、抹黑社会主义言论在大学课堂出现；绝不允许各种违反宪法的和法律的言论在大学课堂蔓延；绝不允许教师在课堂上面发牢骚体罚学员、把各种不良情绪传导给学生。”这些话对不对，我觉得有道理，但是问题在于它不太容易鉴别。
比如说西方的价值观，问题在于哪些观点是西方的价值观？这个分不清楚就会把很多东西作为不正确的西方价值观念排斥掉。我不知道教育部长到底是指的什么,我们的社会主义核心价值观里面，提到平等、自由、民主、法制，这些价值观算东方的还是西方的？还是东西方共有的，普世的价值观？
所以我认为这个话说得至少不准确，容易导致对于不同观点不同想法的抑制、压制。必须明确的指出哪些西方价值观是不允许的，不好的，而不能够泛指西方的价值观念。
这里面还说不允许各种诽谤党的领导，抹黑社会主义的言论在大学课堂出现。这个话也不错，问题是什么是诽谤？什么叫抹黑？实际上从我们国家革命和发展过程来看，道路是曲折的，有做的好的地方也有做的不好的地方，也有犯错误的时候。对某些情况，比如说对腐败必须揭露，这是不是属于抹黑？对制度上的一些问题进行批评的话，这是不是属于抹黑？追溯历史，我们以前做过的一些事，比如反右、大跃进、、文化大革命。像这样一些历史如果我们进行反思，这是不是属于诽谤？是不是属于抹黑？这个必须说清楚的。
所以这个教育部长的措词，他的指向范围过于主观化。这样很容易把不同的想法、不同的意见、不同的观点，在民主过程当中出现的种种不同想法统统归于诽谤和抹黑。
“绝不允许教师在课堂上发牢骚、泄怨气”。这些都是一个情感化的东西。什么叫泄怨气？如果有人说我今天的这番说话是在发牢骚、泄怨气，他可以这么判断，但这是没有法律依据的。
协商就意味着不同意见的表达、讨论和交锋
最近俞正声主席在政协工作的报告中，强调了要更好的发挥政协在社会主义协商民主中的作用。我觉得协商民主非常重要，它和投票民主不应该是矛盾的，他们是两种不同的民主的形式。协商民主是各方就政治国家的重大政治问题，各抒己见，交流看法，取得共识，是一个讨论的过程，这个过程显然是非常必要的。
如果不能够互相的协商交流讨论，那显然谈不上任何民主。协商民主并不排斥投票的民主形式，协商了以后，可能各有各的看法，最后怎么样来决定呢，很多事情还需要投票表达大多数人民的意愿，所以在我们的社会当中，协商民主和投票民主是两个不同的侧面，相辅相成，不可偏废。
从政协来说，因为它不是一个决策机关，所以它也不承担什么投票决定的责任，那么主要就是一个协商。谈到协商民主，有几点非常重要：
首先，协商就意味着有不同意见，如果协商仅仅是一种意见，那就谈不上协商了，协商本来就意味着有不同意见。而且我们这个协商是政治协商，这就意味着在处理国家事物处理政治体制上，如果我们强调协商民主的话，就应该容纳各种不同意见。如果离开了不同意见就没有协商了，所以在我们的政纲当中应该能够容纳各种不同的意见，让不同的声音发出来。
在这方面，我感觉做得还不够。比如说财产公示，这是政府的一个意见，一种建议，一种做法，应该是能够畅所欲言的。但是往往说到这个话题的时候，方方面面就会有顾虑起来了。有很多话题实际上是维护公民的基本权利，这些话题就变得非常敏感。
我感觉如果我们要搞好政协的协商民主，一定要能够容纳各种不同的意见，特别是让相反的意见能够充分的阐述。
在政协的言论层面上，如果我们要真正实质性的能够变成政治协商，首先第一点要做到的是容纳不同意见，各种意见都能够表达出来。
比如反腐的方式问题，人大的作用，或者人大功能方面的讨论，很多立法方面的问题，都应该容纳各种不同的理解，要让大家能够充分的表达。这种表达也不是单单让你说，应该经过反复对话。
在预算法的立法过程当中，我提出了一些建议，比如说预算的透明，我说现在立法实际上只说了要透明，但是怎么样透明，在法律上面没有界定，我们必须在法律上有非常明确的标准。类似的还有，收入必须公开到一个怎样的程度，支出要公开到什么程度，你把这个标准应该明确。
这些意见也让提，但它的传播面有限，而且更糟糕的是什么，没有人来回应你。我说需要这样做，那我说了我的看法，你如果不赞成那你应该表达不赞成的看法，为什么你说不赞成。但是奇怪的是它没有一个商量过程，没有一个讨论过程，没有一个对话过程。
还有在《保密法》的制定过程当中，大家对“国家秘密”的含义界限有很大意见。法律上不明确什么是国家秘密，什么东西都可以说是国家秘密，而且我们规定的是行政认定是国家秘密就是国家秘密。这样意味着他想让你知道就可以让你知道，他不想让你知道就可以不让你知道，而且这是理由充分的，因为它是国家秘密，这对政府信息公开很不利的。在讨论这个立法的时候，我看到了很多表达这些观点的提议，但是没有看到坚持不修改一方的理由阐述。这就缺乏一种对话。
所以我才强调，政治协商，协商民主，首先要容纳不同意见，而且要让不同意见充分的对话，互相的沟通。
协商民主的第二个关健词是民主，协商的过程并不是你要说让你说，你说完了以后怎么办还是我来定。民主是人民当家作主，应该让人民的意志来决定这个事情。协商民主有两点非常重要，一点是要容纳不同的意见，第二点必须可以重视民意，换句话说要按照大多数人民的意愿来做决策。
我们的协商民主不应该只是一个标签，而应该具有它实质性内容。这种实质性内容应该体现在政治问题上，在国家的管理制度等重大问题上，允许各种不同的意见进行交流、对话，并且进行讨论，让大家充分的发表意见，而且最终应该把这些意见根据大多数人的判断来作出决定。我们必须把协商民主的这个真正落实在我们政治生活当中。
（蒋洪口述凤凰网朱诗琪、杨希越整理）
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