1从关注税收立法问题至今不到十天，我是从“国五条”细则才开始关注 2我属于比较认真的人，既然来参加两会，不能举举手，投个赞成票就回去 3我经常觉得生不逢时，假如说可以重新选择，我肯定会当律师 4从我提议案至今，没有哪一个领导来找我，说你不应该谈这个问题
赵冬苓（资料图）
赵冬苓：既然来参加两会 不能举举手就回去
如果不是因为建言“全国人大收回税收立法权”，赵冬苓这位《孔繁森》和《沂蒙》的编剧，恐怕不会在今年两会被太多人关注。
3月10日，全国人大代表、影视剧作家赵冬苓接受对话时表示，她是从“国五条”细则出台后才开始关注税收问题，已经上交的《终止国务院制定税收议案》咨询了多位律师和财税专家，甚至在提交议案之后，还有人提出修改意见。
从关注税收问题到提交议案，总共不到10天。在这10天内，赵冬苓成为“两会名人”。她说，“突然变成名人了，不太习惯，付出代价非常大，也没什么意思”。
提出税收方面的议案与赵冬苓的性格有关。“我属于比较认真的人，既然来了，不能举举手，投个赞成票就回去。我觉得，这对自己没办法交代。发现这个议题后我蛮高兴，我觉得这是值得去做的事情。”
这一貌似敏感的问题，至少到现在为止还没有给赵冬苓带来什么麻烦。“从我提议案至今，没有哪一个领导来找我，说你不应该谈这个问题。”
对话主持：李杨 编辑：石立、周东旭
“国五条”细则出台后才关注税收立法权 至今不到10天
问：自从你提出税收立法权应回归人大议案，最近挺疲惫？
赵冬苓：今天好一点，前两天确实是被媒体围着狂轰乱炸。
问：现在有没有缓过来？
赵冬苓：我昨天已经把议案交上去了，这个事情基本可以告一段落。
问：为什么会提前一天交议案呢？
赵冬苓：我认为这个议案能够顺利提交，进入程序，这是最重要的，所以就提前提交。
我很高兴做成了这个议案，又有这么多媒体关注，甚至可以说已经引起高层关注。昨天的新闻发布会上，人大常委会法工委副主任朗胜、信春鹰都专门谈到这个问题，也有记者提问时提到了我们这个议案，应该说是现在受关注度最高的一个议案。
问：但是昨天的回复没有准确的路线图和时间表，你满意吗？
赵冬苓：这是一个开始，我已经很高兴。人大下放税收授权状况已经持续将近30年，现在注意到了这个问题，也表态要解决这个问题，我觉得已经很荣幸。没有时间表，我也能理解，因为是刚刚提出来嘛。进步总是得慢慢来，不可能马上改变。
问：你是否担心在这五年时间里，这个议案会逐渐被人遗忘，不再关注？
赵冬苓：我觉得不会。我认为这是一个根本性问题，美国独立战争就是因为这个（税收）引起的，英国革命也是税收引起的。税收问题是国家命脉，关系到中国每一个人、每一个家庭，一旦进入公共视野，大家可能就会持续关注。我相信，即使没有我提的这个议案，人大早晚也要解决这个问题，因为像过去那样收税是名不正则言不顺。
习近平提出依法治国，人大也在2000年通过《立法法》，其中明确提出税收要经过立法。国务院是行政部门，如果不经过立法，行政部门自己收钱自己花，肯定是名不正则言不顺。所以我觉得这个问题一定会解决，只是时间早晚。
问：从发现这个问题到形成议案，经历了多长时间？
赵冬苓：至今不到十天，我是从“国五条”细则才开始关注这个问题。作为一个人大代表，大家都会去问，你开会带了什么议案和建议，我也要面对这个问题。但是我想过，如果我没有什么成熟议案就不带，认真开会、认真审议、认真对待每一个议程，也是履职。我之前关注的是空气质量、地下水污染以及尘肺病问题。我自己还带来了一个关于新著作权法的修改意见，这个议案是我自己提出的。
从提议案至今没有一个领导告诉我不要谈
问：很多专家认为，部分税种的征收可能是的违宪的，你怎么看？
赵冬苓：我不想谈得太深，其实我也不想把这个问题弄得过于明白。我觉得，不能说原来的暂行条例不合法，为什么？因为这个权力（虽然）属于人大，但是人大可以授权。所以，我只是提出，希望终止授权。媒体总是希望把问题挑热，说政府这些年违法收了多少税。但我认为不能这么说，因为是人大授权给了政府。
我认为，各项法律都建立起来了，应该根据《立法法》把权力收回来，由人大行使。何必激化问题呢？关键是解决问题，而不是去批判政府。权力主要是约束，不约束权力它不会自己收回来。
我之前对这个问题也是一窃不通。正好“国五条”细则在两会前颁布，在社会上引起很大反响，很多城市为房子都出现离婚潮，这个现象引起我对税收的关注。我不懂，就去问律师，他们回答我，这个税实际上是合法的，就是个人所得税的一种，只是过去一直没执行，这一次国务院强调收紧，所以反应就比较激烈。
自此，我就想了解整个税收的立法情况。后来律师们又帮忙找了一些税务专家，我才知道来龙去脉。我提出的这个议案是得到很多人的帮助。
我先就“国五条”问题询问了杨学林律师。他答复我，“国五条”不是新税。后来周泽律师帮我联系刘剑文先生，刘剑文是中国非常著名的财税专家，他对这个问题的表述非常清楚。我觉得我只是起了传声筒作用，把议案带到两会上，然后被媒体关注到，进入公众视野。我在税收方面其实知道的很少，我只是在正确的时间说对了一句话。
我说，我是新代表；他们说，正因为你新，所以你不知道深浅。我说，我不是法律界人士；他们说，正因为你不是法律界人士，你不知道这有多危险。其实情况并非他们想象的那样，从我提议案至今，没有哪一个领导来找我，说你不应该谈这个问题。
我觉得最大的压力是媒体对我狂轰乱炸的采访。这件事本来就不敏感，因为我没说政府收税不对、不合法，我只是希望终止授权以后把税收法治化，通过立法来解决问题。结果媒体总是说我在批判“国五条”，说政府非法收税，老往这方面扯，反而使问题变敏感了，使我有点紧张，所以我就提前把议案上交了。
问：你会在什么时候公开议案全文？
赵冬苓：我想会是两会结束后，我也希望议案按流程平静地走到它该走的地方，也不愿意中间节外生枝。
我和那几位专家对议案进行了反复修改，甚至于今天已经交上去，广东方面专家还说有几个词不合适，是不是还能改。大家对这个事情都抱有期待，特别是税收方面的专家，都觉得这种情况不应再继续下去，但一直没有一个合适渠道提出来。
昨天我和政协委员朱征夫一起做节目，朱征夫在上一届政协就提出这方面的提案，但政协关注度和效率都不如人大，因为政协委员没有投票权，政协也没有立法权。最后，人大法工委给他回了一条--“我们正在积极研究”，就没下文了。
我们起初起草的议案很长，设想到方方面面，后来就改成只提一个问题--“让立法权回归人大、终止授权”，字数只有两千来字，打印在两页A4纸上。这样一来，一句话就能向公众讲清问题，公众也容易关注。如果具体讨论这个法应该这样，那个税应该那样，公众反而记不清。但是这两页纸里所有的数据都非常准确，数据都是从财政部网站引用。
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全国人大代表
著名影视剧作家，山东省电影家协会副主席，山东电影电视剧制作中心影视创作部主任。
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