不过，这离采取实际行动还有一段时间。莫斯科显然有点迫不及待，看到中共没有进一步的举动，便提出了更加直接的建议。3月12日，东北局电告中央，苏军通知将于13日撤离沈阳，希望中共军队"迅速攻入沈阳"，而且"凡红军撤退处都可打"。然而，考虑到停战协定已经签字的背景以及军事力量的对比，中共中央决定，不仅不去进攻沈阳，沈阳至哈尔滨铁路沿线苏军撤退时亦不去占领，甚至准备让出已经到手的抚顺、本溪、鞍山、辽阳等地，以交换蒋军从热河撤军，并承认中共在东北的地位。《彭真年谱》，第385～388页；《周恩来年谱（1898~1949）》，第651页。

看起来，此时毛泽东还没有改变"让开大路、占领两厢"，倚靠苏联、外蒙建立根据地，通过和谈解决东北问题的基本方针。这种稳重的态度与此前莫斯科的立场变来变去大概不无关系。

苏联对于中共的犹豫不决、行动迟缓颇有不满，因而采取了更加强硬的态度。3月中旬东北局报告:苏军批评中共对美国人太客气了，更不应该同意让国民党的5个军开到东北来；又表示，凡苏军撤离之地，包括沈阳和四平，"我可以放手大打，并希望我放手大打"。为此，东北局要求在征得苏联同意后夺取四平街、哈尔滨，并进占其他大城市及长春路支线小城市，逼迫蒋介石谈判，甚至可以考虑夺取长春。《周恩来年谱（1898~1949）》，第651页；东北局致中共中央电，1946年3月14日；《彭真年谱》，第389页；东北局致中央电，1946年3月17日，转引自章百家《对重庆谈判一些问题的探讨》，《近代史研究》1993年第5期，第10页。

与此同时，马歇尔给东北停战小组的指令规定，"小组只能随政府军前进，政府军有权进驻东北之主要地区，长春路两侧各30公里以内，政府军单独管理，苏军撤出地区中共军队不得开入占领等"，而对中共在东北的地位既没有提及，也不愿讨论。毛泽东对此极为不满，当即建议周恩来在谈判中提出:"承认政府军进驻沈阳至长春"，长春以北应为中共军队的驻扎地区。对此必须坚持，即使谈判"全面破裂"，"亦绝对不屈服"。《中共中央文件选集》第16册，第92页；中共中央致中共赴渝代表团电，1946年3月16日。参见《刘少奇年谱（1898~1969）》下卷，第27页；杨奎松:《一九四六年国共四平之战及其幕后》，《历史研究》2004年第4期，第132～152页。

在这种情况下，中共的方针开始发生重大转变。3月17日中共中央致电彭真和林彪:"国民党还不停战，沈阳以北长春路沿线的苏军撤退区，同意你们派兵进驻，以为将来谈判的条件，时间愈快愈好。"同日，毛泽东在批转周恩来关于商谈东北问题的报告上加了以下两段批示:"请东北局速与友方接洽，将整个中东路（包括哈市）让我驻兵，永远占住，不让国民党进驻一兵一卒。""东北协定即将签字，请彭、林速即布置一切，造成优势，以利谈判。"又在批转周恩来商谈东北问题三点意见的说明时指示:"请彭、林按照针锋相对、寸土必争与有理、有利、有节之方针，准备与执行小组进行谈判。"当天，东北民主联军一部即收复四平。《彭真年谱》，第390～391页；《刘少奇年谱（1898~1969）》下卷，第28页。

3月18日东北局再报:苏方"曾一再谈北满甚为重要，决不能允许国民党接收整个长春路与矿区"，故提议进占哈尔滨和齐齐哈尔。中共中央当天回复表示同意。第二天，彭真又请周保中去长春直接与苏军交涉，"要求他们于最近期间缩小驻区，尽量将次要地点让我军驻防，特别如延吉、敦化、吉林、牡丹江、佳木斯等地"。3月20日，关于东北问题的谈判已陷于僵局，中共中央又进了一步，通知东北局，"如果友人谅解，即可进占长春"。23日更要求林彪"立即动手大破北宁路及沈阳附近之长春路，愈迅速愈广泛愈好"，"同时立刻动员全军在运动中及其立足未稳之时，坚决彻底歼灭国民党进攻军队，愈多愈好，不惜重大伤亡（例如一万至两万人），求得大胜，以利谈判与将来"。东北局致中共中央电，1946年3月18日；《彭真年谱》，第391～392、394页。

一切准备就绪，苏军开始了撤退行动。此前，苏方曾以发生瘟疫、冬季交通不便等种种借口延缓撤军，且迟迟不告知撤离时间，从而造成国民党军队沿长春路北进和接收的困难。3月22日，苏联使馆突然通知国民政府，苏军将于4月底撤军完毕。《中华民国重要史料初编》第七编（一），第188～189、230～234页；АВПРФ，ф06，оп8，п38，д597，л3，Русскокитайские отношение，Том. Ⅴ，с 84-85。

莫斯科的目的，当然是尽可能将东北政权交给中共，为此，双方的配合日益紧密。3月24日中共中央致电东北局，说明现在的方针是"用全力控制长、哈两市及中东全线，不惜任何牺牲"，因此要求速与苏军交涉，在撤退时允许中共军队进占哈尔滨、齐齐哈尔及长春。苏方则通过周保中转告，一旦条件具备，立即通知中共接管长春，同时告诉东北行营接收人员，因要"防疫，不允许办理长春交接手续"。中共中央致东北局电，1946年3月24日；《彭真年谱》，第395～396页；《中华民国重要史料初编》第七编（一），第191页。

25日中共中央连续致电东北局，因停战小组将于近日到达东北，需即刻与苏方联系，请他们"速从哈、长、齐等市撤退"，中共军队必须在苏军撤退后一二日内控制长春、哈尔滨、齐齐哈尔等地，并以长春为首都。《中共中央文件选集》第16卷，第102页；《彭真年谱》，第396～398页。

3月底，苏联因重开经济谈判且似有进展而再次出现反复，以致中共在接管长春、哈尔滨、齐齐哈尔三市的问题出现了一些周折。详见东北局致中共中央电，1946年3月31日；《彭真年谱》，第399、401～402页。彼得罗夫向外交部提交一经济合作方案，其中要求作为合办企业的数量较以前有极大减少（从过去的60多项改为7项）。外交部主张撤军后再谈，蒋介石主张可以先谈，撤军后签订协议。《王世杰日记（手稿本）》第5册，第292～293、302页。

但事情很快就过去了，莫斯科在撤军的最后时刻采取了两面手法。4月3日，这边是苏联政府答复国民政府，可先行通知各地撤兵日期，并协助中国接防部队；那边是苏军代表接连通知东北局，苏军将于15日和25日分别撤离长春和哈尔滨、齐齐哈尔，请中共军队立即前进至三市近郊待机，并入市侦察，以便届时就近占领。苏方代表还解释说，美国利用国民党接管东北来反苏，蒋介石利用美国来反苏反共，苏联目前因谈判不成受外交限制不能直接插足东北，但希望中共全力坚持东北，使东北问题悬而不决，造成美蒋被动。《王世杰日记（手稿本）》第5册，第296页；东北局致中共中央电，1946年4月3日，转引自杨奎松《中间地带的革命》，第433页。

为了让中共顺利接收长春，苏联对国民党继续采取麻痹战术。4月13日苏联使馆还信誓旦旦地向国民政府外交部重申，将通知具体撤离时间，并尽量协助中国政府完成接收任务。АВПРФ，ф0100，оп34，п253，д21，л22，Русскокитайские отношение，ТомⅤ，с 97.

第二天，苏军就突然撤出长春，同时用事先约定的密码通知了周保中。"赵素芬:《周保中将军传》，第508～509页。

早已做好准备的中共军队随即发动总攻，当天便占领了机场两处、市区一部，并于18日控制了全市。《彭真年谱》，第408、409页；《马歇尔使华--美国特使马歇尔出使中国报告书》，中国社会科学院近代史研究所翻译室译，中华书局，1981，第113～114页。王世杰在4月22日的日记中写道，苏联近日没有再提经济合作问题，似乎是放弃了与国民政府进行经济合作的政策，而以支持中共为其基础。长春的陷落和中共态度日益强硬，均与此有关。《王世杰日记（手稿本）》第5册，第309页。

4月19日，中共中央指示:东北局应迁长春，并考虑于短期内召集东北人民代表会议成立东北自治政府问题；同时，一方面向四平增兵，再打几个胜仗，一方面"用全力夺取哈、齐二市"。《中共中央文件选集》第16卷，第134页；《彭真年谱》，第410页。

苏军原计划4月25日撤出哈尔滨，但毛泽东考虑到马歇尔可能在此之前到达沈阳，故于16日电告东北局，速与苏方交涉，让其尽早撤离；18日再次要求陈云和高岗，"速催友方从哈市立即撤去，以利我军马上占领。此事万急勿延。"20日与苏军代表会面，高岗被告知，哈市苏军已定于25日撤离，无法再提前，但中共所需武器已经留下，进城后即可得到。此后，按照计划，东北民主联军25日攻占齐齐哈尔，28日进驻哈尔滨。《彭真年谱》，第408、413、416、418页。中共进占齐齐哈尔和哈尔滨的情况详见Борисов О. Советский Союз и маньчжурская революционная база 19451949，Москва:Издатплыстно 《Мысль》，1977，с160-166；余建亭:《陈云与东北的解放》，第55～56页。

一则占有了相当的地盘，二则得到苏军提供的武器援助，中共此时的决心是:"一切决定于战场胜负，不要将希望放在谈判上。"《彭真年谱》，第414页。据笔者考察，内战初期苏军的确向中共提供了大量武器装备，但具体数字不详。据华西列夫斯基回忆，仅苏联两个方面军向中共军队移交的缴获的日军武器就有:3700门火炮、迫击炮和榴弹炮，600辆坦克，861架飞机，约1200挺机枪，近680座各类军火库，以及松花江分舰队的军舰。稍后又转交了大批苏联武器。据驻旅顺海军基地的苏联第三十九集团军军事委员博伊科中将回忆，1946年春天，萧劲光代表东北局与苏军司令部谈判，要求把缴获的日本武器（达50车厢）移交给中共军队。经呈报苏联滨海军区批准，于一周后在大孤山半岛（大连以北15公里处）开始移交。见博伊科《解放的使命》，《苏联红军在旅大》，第186、184页。另见Борисов Советский Союз и маньчжурская революционная база，с138、185。但中国学者引证东北军区司令部的资料说明，1946年5月底，东北野战军的装备为:长枪160881支，轻机枪4033挺，重机枪749挺，各种炮556门。见刘统《解放战争中东北野战军武器来源探讨》，《党的文献》2000年第4期，第80页。双方的说法差距较大，实情究竟如何，尚缺乏完整的统计资料。不过，苏方的资料确有夸大之嫌（尤其是关于飞机、坦克、军舰的说法）。

4月26日与苏联大使会谈时，周恩来告知，"以前共产党曾同意在满洲问题上对国民党作出一系列让步，但是国民党不愿意停止反对中共军队的军事行动。现在形势发生了根本变化，共产党不会再作出让步。"АВПРФ，ф0100，оп34，п253，д21，л43-47，Русскокитайские отношение，Том. Ⅴ，с105-107.

然而，此时国共在东北的实力对比正在悄悄发生变化。由于得到美国的大力支持，2月上旬和3月，全部美式装备的国民党精锐主力新一军和新六军，以及第七十一军、第六十六军和第九十四军一部，都相继投入东北战场。东北国民党军正规军的兵力，已由1月的134万人增加到285万人。3月13日，国民党军队进占沈阳，随后兵分两路，向南进攻本溪，向北增援四平。参见金冲及《较量》，《近代史研究》2006年第4期，第19页。