但是，11月22日，迫于形势的变化，刘少奇便提出了一个新的方针:"让开大路，占领两厢"。28日和29日，刘进一步明确:"独占东北已无此可能，但须力争在东北的一定地位"，今后工作重心为控制长春铁路以外的中小城市、次要铁路及广大乡村，"建立根据地，作长期打算"。中共中央文献研究室编《刘少奇年谱（1898~1969）》下卷，中央文献出版社，1996，第530～531页；中共中央致东北局电，1945年11月28日；《中共中央文件选集》第15册，第457页。

武力解决不行，只好再次转入和谈。12月7~8日，中共提出准备恢复与国民党的谈判，和平解决东北问题，并希望苏联"居间折冲"。30日，中共公开呼吁:"立即全面无条件的停止内战"。《中共中央文件选集》第15册，第465～466、474～475、528～529页。

1946年1月国共停战协议公布后，中共中央要求东北局"将部队高度分散"，迅速控制既无苏军驻扎又无国军开进的地区，特别是靠近苏联和蒙古的地区。《中共中央文件选集》第16册，第20～21页。

到2月，随着和平谈判的进展，中共中央政治局决定毛泽东等人参加国民政府委员会，周恩来等人参加行政院，并力争周恩来任副院长，还批准了中共出席宪草审议委员会的名单。《周恩来年谱（1898~1949）》，第643页。

尽管很不情愿，但是在力量对比明显不利以及美苏两国的共同压力下，中共不得不暂时放弃进行大规模武装斗争的计划，准备与国民党和解，进入"联合"政府。然而，就在"和平"的曙光似乎将要出现的时候，情况又发生了急剧变化。

三苏联从东北撤军与中国内战的开启

斯大林对华政策的根本目标是确保苏联在东北（还有蒙古）的独占地位，这就是说，是否援助中共，如何援助中共，完全取决于形势是否对苏联实现其在远东的战略目标有利。因此，苏军在1945年底准备撤离东北，把政权交给国民党的时候，仍然与中共保持着联系并秘密给以帮助。12月2日，随苏军行动的周保中等人报告:苏联远东军指挥部"愿意知道我全满实力及对东北方针，苏军表示在撤退前，在可能限度内一定给我物资帮助，但是讲究方法，并尽量制造困难给顽"。吉林省档案馆，全宗1，目录1-1，第1卷，第4页。

看来，即使在压制中共时，苏联人还是留了一手。

果然，当东北局势的发展使莫斯科感到威胁时，苏联的态度又来了一个一百八十度的大转弯。关于苏联对华政策的目标，副外长洛索夫斯基在蒋经国访苏前给斯大林的报告中作了全面论述:第一，中国政府必须承认蒙古人民共和国独立；第二，中国必须保证长春铁路沿线的安全，在目前的混乱局面下，应提议苏联"铁路护卫队保留二至三年"；第三，"不准外国人及外国资本进入满洲"，"我们不能允许满洲成为另一个大国施加经济和政治影响力的场所"；第四，必须在苏联"积极参与满洲经济活动的情况下"实现与中国在东北的经济合作，为此就要控制一批合资公司，特别是船舶公司、航空公司和中长铁路。АПРФ，ф3，оп86，д146，л20-26，Ледовский Сталин и Чан Кайши// Новая и новейшая история，1996，№4，с105-108.

但恰恰在这些问题上，1946年初呈现出一种对苏联的危险局面。

在中苏经济合作谈判中，为了及早撤军，减缓国际舆论压力，苏联代表一再表示愿意让步，只要中国同意对所有重工业公司实现双方合资经营，苏方就会进一步采取行动，帮助国民政府尽快解决东北的接管问题。详见Gillin and Myers（eds.），Last Chance in Manchuria，p126；《中华民国重要史料初编》第七编（一），第174页。

而蒋介石在美国的支持下，态度却愈益强硬。马歇尔劝告国民党采取强硬态度的情况，详见杜鲁门《杜鲁门回忆录:考验和希望的年代（1946~1953）》，李石译，北京，三联书店，1974，第87～88页。

1月26日他告诉中方谈判代表张嘉璈，对经济合作谈判采取"紧缩"态度。于是，尽管苏方代表斯特拉科夫斯基一再声称，莫斯科急于签署合作协议，并非要在东北"霸占利益"，而只是"不愿见有第三国再卷入"，但张嘉璈始终坚持强硬立场:战利品问题中方不予考虑，航空公司和轮船公司的问题也不讨论，一切非金属矿业不在合作之列，即使在合作企业，中方亦要求占51%的股份。在接下来的一个月里，苏方坚持尽快签订经济合作协定，方能最后撤军，中方则强调没有顺利交接行政权，故无法谈经济合作，以致经济谈判陷入僵局。详见《中华民国重要史料初编》第七编（一），第421、423～424、425～426、429～434页。

此时，美国也不断向苏联施加压力。2月11日美国同时照会苏联和中国，对中苏经济谈判感到"不安"，认为这"与门户开放原则会有矛盾"，对美国的商业利益和威信"是一种明显的损害"，并表示美国有意参与谈判，在经济合作方面采取"共同行动"。АВПРФ，ф0100，оп34，п10，д2520，л3-4，Русскокитайские отношение，Том. Ⅴ，с 58-60；"总统机要室"编《领袖特交文电项目整理·俄帝阴谋部分编案纪要初稿及参考资料》（二、阻挠接收东北），1975年6月，台湾"国史馆"。

这无疑更加刺激了斯大林敏感的神经。

不仅与政府的谈判步履维艰，中国民间的反苏情绪也突然高涨起来。在雅尔塔会议召开一周年之际，2月11日，美英苏三国同时公布了有关远东问题的秘密协议。苏联同意公布协议，大概是着眼于对南萨哈林和千岛群岛占领的合法性，而美英这样做显然是针对东北问题的。为了进一步逼迫苏联撤军，美英在报纸上公开指责莫斯科违背雅尔塔协议。这在中国引起强烈反响，一时间舆论哗然，广大市民、学生纷纷涌上街头，张贴标语，示威游行，发表演说，抗议苏联在中国东北、新疆和内蒙的行为，要求苏军立即退出东北。关于国民反苏情绪的详细史料见《中华民国重要史料初编》第七编（一），第617～669页；FC琼斯、休·博顿、BR皮尔恩:《国际事务概览（1939~1946年）·1942~1946年的远东》下册，复旦大学外文系英语教研组译，上海译文出版社，1979，第311～313页；Русскокитайские отношение，Том. Ⅴ，с66-68。

3月5日，国民党六届二中全会通过了《对苏联提出抗议，严重交涉限期撤退其东北驻军》的提案。3月6日，中国照会苏联，撤军期限已过，苏军尚未完全撤退，要求苏联政府饬令"即行撤退"。4月1日，蒋介石在第四届第二次国民参政会上发表演说，公开推翻东北停战协定，宣称"东北九省在主权的接收没有完成以前，没有什么内政可言"。《中华民国重要史料初编》第七编（一），第187页；《彭真年谱》，第402页。

东北的局面更加复杂，据苏联驻东北当局报告，国民党与土匪勾结，煽动反苏情绪，捣毁中苏友好协会甚至苏方的机构，苏联军人和侨民不断遭到骚扰、袭击和杀害等。马利诺夫斯基还认定，张莘夫被害一案，就是土匪"精心策划的，目的在于破坏苏中关系"。РЦХИДНИ，ф17，оп128，д1013，л42-69，《中苏关系:俄国档案原文复印件汇编》第5卷，第996～1023页。

面对如此局势，莫斯科只得再次打出中共这张牌。

2月1日彭真报告:"辽阳、鞍山、本溪三处苏军已正式将政权交与我当地民主政府，并由双方签字。该区以南（包括安东）苏军不再交给国民党，对外暂不公布。"除旅顺、金州完全归苏军长期驻兵外，大连的副市长、区长及公安局长也都由中共干部担任。原因在于，该地区的煤铁业及若干大工业，已由苏方接收并开始经营，大连的工业也完全在苏方掌握之中。《彭真年谱》，第376页。

不仅如此，在2月22日与外蒙领导人乔巴山谈话中，斯大林甚至同意外蒙"可以悄悄地进行"宣传鼓动工作，以准备在兴安岭和内蒙古建立独立的国家。斯大林与乔巴山谈话记录，1946年2月22日，台湾"中研院"近代史研究所藏俄文原档复印件。

显然，斯大林现在还是希望把政权（无论在东北还是内蒙）交给共产党控制，以此来保证苏联的远东利益。

有史料证明，此时中共中央已经了解到情况的变化，并考虑了新的方针。3月3日周恩来作为军调处的中共代表，与马歇尔、张治中（国民党代表）来到太原视察。当晚，周召集当地高级将领开会，传达了"党中央对当前情况的估计和战略意图"。周"压低了声音，把手攥成拳头向下挥着:中央决定现在谈不了了，要锤！"程光烈:《军事调处工作日记（1946.2~11）》，严平整理、载李丹慧主编《冷战国际史研究》第4辑，世界知识出版社，2007，第405、422页。