重读抗战之十五·九一八后四川军阀如何祸国殃民

蒋介石设想的理想局面是：实现川政统一，军令军政交还中央，中央保障刘湘现有军政地位，“并赋予法定上之全权建设新四川。

六路进攻的失败也让刘湘认识到问题的严重性，除了指挥不动二十一军之外的其他各路军队，战争旷日持久下去，支持战争的财力和物力将没完没了，刘湘感到困难重重，只有求助南京的蒋介石国民政府。只有借南京之力，他才能压服其他各路军阀，也只有靠南京的援助，他才能支撑起战争的消耗。而此时，江西中央红军在第五次反围剿战败后一路向西长征，经湖南进入贵州，直逼川黔边境，四川面临两面夹攻的局面。形势的紧迫逼得刘湘不得不第一次出省门，飞往南京去求援。

刘湘并公开宣布，这次赴中央，有两大目的，”一请中央派大员入川，统筹剿匪大计，川省各军在蒋委员长指挥之下，限期剿灭“赤匪”。二川省庶政亟待整理，如何打破防区恶习，组织强有力之省府，渐纳川政于正轨。此盖有待于中央力量之统驭。“借助南京中央政府之力整合统一四川，削平各路军阀，并解决红军的威胁，以保证刘湘”四川王“的梦想成为现实的目标溢于言表。

对于刘湘的主动靠拢，蒋自然大为欢迎。在与刘湘面谈后，蒋介石进一步确定与其合作，”解决川事对刘湘以专责“

四川实力派对中央势力尤其是中央军入川向来敏感。刘湘的南京之行为南京中央介入川局提供了良机。在双方的商谈中，中央军入川是重要内容。据说蒋最初建议派中央军十师入川，但刘的助手婉言警告南京官员说，四川必然抵制这一行动，蒋的建议遂作罢。确保刘湘的合作，蒋介石对当时舆论大力呼吁的中央军入川态度谨慎，而选择组织参谋团先行入川。在刘湘南京之行时，双方就参谋团入川达成一致。12月29日，参谋团由贺国光率领自南昌起程入川，并规定规定入川的参谋团只负责剿匪工作，其他事情一概不过问”。

根据蒋、刘等人商谈的结果，在刘湘返回四川后8天，即12月18日，行政院会议决议改组四川省政府，以刘湘任主席，甘绩镛任民政厅长（原二十一军之政务处长），刘航琛任财政厅长（原二十一军财政处长），杨全宇任教育厅长，郭昌明任建设厅长（原二十一军参谋长），邓汉祥任秘书长（原刘湘之驻沪代表），省府委员除上述六人外，还有一位谢培筠（旧隶二十八军），但未兼实职。--骨干完全出自刘湘麾下的第二十一军，可以说在整理川政上，刘湘大获全胜。

固然，刘湘的如意算盘是引入国内当中央的力量压服四川各路军阀，解决红军，确保其“四川王”的地位，而对于蒋介石，也正将计就计的，将中央的权威伸入四川成为最好机会。

蒋介石的参谋团入川后，针对川军整顿狠下了一番功夫。首先，严令各军“剿共”，在“剿共”中削弱川军实力。参谋团入川后加大督剿力度，派督察员到各军督战，并规定“各部官员报告必须由督察员同时附署”，蒋介石亲率中央军大军在四川边界坐镇监督，并拿下了行动不力的军阀田颂尧，使得四川大小军阀不敢不服从指挥，卖力堵击红军，在以后的整顿中也唯有听令，再不敢公然对抗中央。

接着，全力推动和协助刘湘取消防区，断军阀存在根源。针对防区制，1935年2月10日，四川省政府改组，新主席刘湘要求各军不得就地派捐筹款及委派行政官吏，一切政务归还省府。蒋介石还颁布严禁川省军人干政的“川军厉禁五条”，迫于中央压力，各军纷纷通电响应，自此防区制解体，各派军阀与地方政权脱离，消除了军阀形成的一大因素，川军国家化迈出重要一步。

为了彻底打破防区制，新省府又实行各县县局长互调，即将刘湘防区的县局长分别和其他川军防区的县局长互调，以使他们脱离原来的环境，忠实执行省府的命令。随后，参谋团又和省府共同开办县政人员训练所，招收符合一定资格的人员，或调现任县长、县佐治人员及区长等，分期入所受训。该所由刘湘兼所长，参谋团政务处长王又庸任副所长。

最后，逐步整编，最终实现对整个川军的切实控制。1935年2月，四川督办公署主任刘湘电令“各部队每月所需军费由督办公署统筹…按月核发”；6月川军第一期整编，将350个团减为200个团左右，并成立点验委员会，核实名额；11月8日，重庆行营成立经理委员会，办理驻川各军的军需、建设、人事、教育等项；1936年7月，第二次整编，“川军裁减百分之二十，以后各军的团长以上人员由中央派人”，军政部派员点名发放军饷。至此，川军的人权，财权，经理权都被中央控制，再难独立了。

为了更好控制川军，南京中央还于1935年6、7月间成立峨眉山军官训练团，蒋介石亲任团长，刘湘任副团长，对川军中上级军官进行教育。

军事方面之外，对于四川财政，蒋政府也大刀阔斧进行改造

随同参谋团一齐入川的，还有财政部派出的驻川财政特派员，随后成立的驻川财政特派员公署，不仅将以前当行而未行的中央在川财政权力，如国税征收大权掌握，而且还会同川省财政厅厅长“筹划整理地方财政”。

接着蒋介石下令成立“军事委员长行营驻川财政监理处”，并指定“中央银行四川分行为联合金库，凡川省内国省两税收入，自七月十六日起，悉数解存该行，以备支拨。”川省财政被中央掌控。