蒙古:经济自由化的大跃进到达不了幸福的彼岸
2009年09月10日 15:38凤凰网历史综合 】 【打印共有评论0

蒙古政府最近又将Ivanhoe公司的董事长RobertFriedland先生作为贵宾请入蒙古,因为Ivanhoe公司宣布在蒙古发现了一个极其巨大的铜金矿藏,而RobertFriedland先生则声称他的公司能够在短期内使得蒙古的经济翻一番。但是,RobertFriedland先生有一个绰号叫“ToxicBob”,其原因是1992年他的公司所经营的矿山曾经在美国Summitville造成氰化物污染事故,结果导致美国政府的EPASuperfund不得不耗资2亿美元来清理这次事故所造成的污染。1996年,他宣称在加拿大拉布拉多沃地区伊斯海湾发现了巨大的镍矿然后以33亿美元的价格把矿藏卖给了加拿大国际镍业公司(Inco),但人们最终发现矿藏的价值要低于购买价,国际镍矿公司只好在这个项目上白白损失了16亿美元。该项目现仍在建设中,然而Friedland先生却已从这笔交易里攫取了3.1亿美元(他在艾芬豪的投资中占40%,目前价值8.2亿美元)。此外还有环保组织和人权组织指控RobertFriedland先生“israpingtheenvironmentandusingforcedlaborsinBurma”并曾经在1969年非法出售大批LSD。

蒙古全国发电装机容量为1066兆瓦,其中816兆瓦属于中央动力系统,占全国装机总容量的76.5%。中央动力系统覆盖9个省和UlanBator市。目前中央动力系统的发电能力只能达到其装机容量的60%。蒙古全国的供热能力为3200千兆卡,但实际只有2100千兆卡。一些没能与中央动力系统联网的省份仍靠柴油发电机组发电。1993年全部柴油发电机组的发电量为1.78亿度,而1994年仅为0.99亿度,几乎减少了一半。乡村的90%没有电力供应。

蒙古的中央动力系统为俄罗斯布利亚特—蒙古供电网。主要靠六个热电厂供电、供热。所有热电厂的状况都很差,均不能保证工业用电。就连Erdenet铜钼矿这个用电大户的供电也无保证。许多大型企业如由日本援建并于1993年10月15日炼出第一炉铁水从而结束了蒙古不能炼铁的历史的Darhan钢铁厂也经常因拉闸停电而损坏机器并造成重大经济损失。用户无钱支付电费,电厂无钱支付煤款,新政府草率地提高煤、电价格,只是画饼充饥,使得债务链和各种矛盾更为加剧。

2003年8月,蒙古政府依据蒙古国大呼拉尔2001年1月25日通过的《2001年至2004年度国有资产私有化方针》和蒙古国政府2003年1月22日通过的《2003年度国有资产私有化方案》做出决定,对1958年由北京援助建立并于1960年投入使用的国有第二发电厂进行私有化改造,向社会公开招标,招标的最底价格是24亿蒙币。(当时1美元大约是1100蒙币)

1997年1月,蒙古加入世界贸易组织。为适应加入WTO的新形势,促进贸易自由化,蒙古国家大呼拉尔(大呼拉尔在蒙古的政治地位相当于美国的国会)修改了《海关法》,规定自1997年5月1日起,将所有进口商品(酒精等除外)的进口关税税率降为零。有统计数据表明,自1990年以来蒙古几乎是年年贸易逆差,截止到2003年蒙古累计贸易逆差已经达到了大约8亿美元。蒙古加入WTO为蒙古也带来了一些好处,比如说在过去的几年中有一些来自中国大陆和台湾的商人在蒙古投资服装厂,以享受蒙古的纺织品出口配额。根据WTO的统计,蒙古每年服装出口大约是一亿美元。但是,由于纺织品与服装协定(ATC)与纺织品配额的被取消和中国加入WTO,蒙古政府官员发现目前在蒙古的大约十多家由台湾人所开设的服装厂都将撤离到中国去。

虽然在表面上蒙古已经具备了一个西方式的民主政治体制的大多数特征,但是政局仍然十分动荡,始终都没有一个稳定的政治经济政策。在90年代初期蒙古这个人口还只有两百多万的小国居然出现了将近20个不同的政党!一个典型的例子就2004年夏天蒙古最大的两个政党MPRP(原蒙古共产党)和MDC(蒙古民主党派联盟)在竞选中平分秋色,因此为了折中起见,本来是任期四年的总理和议长两个职务一个给了MDC的Elbegdorj先生另一个则给了MPRP的Enkbayar先生,但是两人只在目前的职位上工作两年,然后互相调换。

新的联合政府刚刚上台没有几个月,MDC内部又发生了内讧,并于2004年12月27日宣告自行解体。此前,MDC与蒙古教师联盟还多次指控MPRP在他们的办公室中安装窃听器。看来蒙古国政治的确是十分地“美国化”,至少“水门事件”是学到手了。值得一提的是,虽然Enkbayar先生和Elbegdorj先生在相当多的蒙古人当中所得到评价都相当高,而且也的确都渴望实现国家的现代化,但无论是曾经在英国留学并十分崇拜布莱尔首相的Enkbayar先生还是曾经在Harvard大学留学并十分崇拜MiltonFriedman的Elbegdorj先生,在宏观经济理论上,都是新自由主义的忠实信徒。

1998年一位名叫Zorig曾经在90年代初期的蒙古民主运动中起过重大作用并主张经济自立的蒙古中央政府的部长惨遭不明身份的凶手用斧头杀害,据传闻他遭到杀害是因为蒙古政府内部有人打算与澳门合作在UlanBator建立大型国际赌博中心而Zorig部长坚决反对,2002年蒙古政府曾经不惜将蒙古政府与一直为自己提供大量援助的德国政府之间的关系降至冰点而在法国绑架了一位名叫Enbat的原蒙古国家安全部门的工作人员并押送这个人穿越德国领土最后塞入一架从柏林起飞的开向UlanBator的飞机,并指控他与Zorig部长遇害有关。

结果在蒙古的法庭上蒙古政府也没有合适的具有说服力的证据来证明他的确就是凶手,Enbat先生的律师Sanjaasuren先生也是原国家安全部的官员------有传闻说Sanjaasuren先生在法庭上弄得蒙古政府的公诉人“洋相百出”------最后的判决结果居然是Enbat先生与Sanjaasuren先生都被宣判“有罪”,而且罪名居然为“泄露国家机密”,原蒙古国家安全部部长是一个被一些蒙古人评价为“十分正直的人”,也因为这起案件而被法庭因“泄露国家机密”的罪名而被关入监狱。有传闻说Enbat先生仅仅是某个强有力的既得利益集团的替罪羊,不管怎样,案件真相至今仍然也没有得以澄清。

当然了,也有一些人在过去的14年中得到了很大的好处,比如说蒙古共和党主席Jargersaihan先生,虽然在2000年他曾经收到了蒙古地方法院的传票指控他的企业拖欠社会保险费2.5万美元,但是他仍然成功地用伏特加酒---请不要忘记,很多蒙古人比某些俄罗斯人更贪杯,有旅游者声称大约80%到90%的蒙古男人成天沉迷在酒精之中,至少当他们到街上或菜市场去闲逛时,没几分钟就有会一个东倒西歪、步履蹒跚的醉汉与他们擦身而过---来拉到不少选票,然后又以蒙古政府作为担保人而向日本某财团贷款2700万美元,在贷款到期之后他表示自己无力偿还,鉴于蒙古政府是他的担保人,因此日本财团应该向蒙古政府来索取这2700万美元。与此同时,居然有人将之称为是“美国式的经营观念和生活方式”。与不幸被杀害的Zorig部长不同,Jargersaihan先生拥有持枪的私人保镖,因此他的个人安全是十分地有保障。

由于历史的原因,再加上在中国境内的内蒙古自治区居住着大约6百万蒙古人------在60-70年代的中国的文化大革命中他们中的很多人曾经受到过十分不人道的待遇并且有数万人丧生或成为残废,而且冷战期间特别是在60-80年代蒙古也是莫斯科与北京相对抗的前沿阵地,因此蒙古与北京的关系一直很微妙。至少在仁波切访问蒙古之后北京马上以“技术原因”为由而关闭了对蒙口岸。

虽然2004年由于粮食短缺蒙古国政府不得不宣布在将近一年的时间内所有的小麦进口免税,而且北京也的确向蒙古国给予了正式的官方援助,但是仍有传闻说那时北京禁止从中国到蒙古去旅行的人随身携带超过一袋以上的农产品。在2004年的夏天蒙古国总统访问北京之后不久,莫斯科立即在西伯利亚地区组织了一场针对“来自蒙古国方向的外国军队大规模入侵”的军事演习。至少在民间,一些中国人公然宣称“我们必须向美国学习,如同华盛顿的对外政治经济政策令墨西哥和南美彻底贫困化以维护自己在美洲的特殊利益那样来使用类似手法来设法制止蒙古的工业发展和经济发展,促使蒙古经济的进一步贫困化,最终来实现蒙古的‘香港化’”……

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   编辑: 蔡信
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