四、实施"小县大城"发展战略的几点经验

县域经济发展模式是显示县域发展战略体系构造、特征和内涵的参照形式。欠发达地区在推进跨越式发展进程中，一般有工业强县型、小县大城型、资源转换型、生态效益型这样四种县域经济发展模式，这四种县域经济发展模式是从静态角度来考察的。事实上，一个县域经济的发展是综合经济活动的过程，实现工业化的过程同时也是城市化的过程，走生态效益型经济发展的路子，同样也是处理好当地资源开发和保护的过程。但一个经济体总是以某种经济类型为主导的，就云和来讲，走的就是一种典型的"小县大城"模式，当前，这一发展模式得到了省市的充分肯定，先后被写入了浙江省"十一五"规划纲要和丽水市第二次党代会报告，有许多经验值得总结。

1、必须把"促进科学发展"作为"小县大城"发展战略的核心内容。发展是科学发展观的第一要义。欠发达地区只有加快创造和财富积累才能为与全省同步提前实现基本现代化提供坚实的物质基础；只有经济发展了才能为全面建设小康社会创造必须条件。近年来，云和县在实施"小县大城"发展战略具体实践中，始终坚持以科学发展观为统领，从实际出发，发挥后发优势，统筹推进经济与社会、城市与农村、物质文明与精神文明、人与自然协调发展，走出一条符合县情的科学发展之路。实践证明，"小县大城"发展战略有利于资源的集约利用，有利于城乡的统筹发展，有利于促进人与自然的和谐，是科学发展观在欠发达地区的一次生动实践。也正因为如此，几届云和县委、县政府主要领导，依然坚定不移地坚持"小县大城"发展战略，并在与时俱进的发展实践中，不断赋予"小县大城"发展战略新的历史内涵，使之成为落实科学发展观的应有之义。云和的实践表明,欠发达地区要实现跨越发展,必须从县情这个最大的实际出发,走一条符合自身实际的科学发展之路,并一以贯之地坚持下去.

2、必须把"群众的意愿"作为"小县大城"发展战略的根本出发点和落脚点。发展的最终目的在于满足人们各种层次的需要。因此，必须把满足所有人的最大需求作为根本的出发点和落实脚点，创造一种能给社会所有人平等地获取各种社会资源的条件和机会，让全体老百姓都得到实惠。"小县大城"发展战略正是在满足当时云和山区农民渴望改变生存环境的愿望和致富思进的激情，进城当居民和在县城求发展、让子女在县城接受优质教育的愿望下应运而生的。它的根本内涵，就是通过打破长期以来城乡二元分割的体制和结构，使农民能够与城市居民一样共享公平、共同拥有平等权利义务和平等发展机会，从而使城乡所有人都能在平等互利的基础上共同实现全面而自由地发展，推进全体人的现代化。正因为如此，"小县大城"战略得到了全县广大干部群众的认同、支持和响应。云和的实践表明，欠发达地区要实现跨越发展，必须始终坚持从群众的意愿出发，这样才能充分调动各方面加快发展的积极性和创造性，从而凝聚加快发展的强大合力。

3、必须把"城市化与工业化互促并进"作为"小县大城"发展战略的关键点。城市化是工业化的空间载体，工业化是城市化的经济内涵。近年来，云和县强化以统筹谋发展、以项目促发展的意识，坚持把加快城市化、工业化进程作为实施"小县大城"发展战略的关键，统筹谋划，同步推进。在推进新型城市化建设的同时，高度重视推进新型工业化的发展，大力加强木制玩具特色工业园区建设，促进了木制玩具产业的高度集聚发展，解决了2万劳动力的就业问题，避免了诸如其他地区有的地方农民进城后因找不到就业岗位、又重返农村的问题，为推进新型城市化提供了强有力的产业支撑，实现工业化推动城市化，城市化提升工业化的良性循环。云和的实践表明，作为欠发达地区，只有坚持同步推进城市化、工业化进程，才能加快推进产业集聚、人口集聚，化传统农民为现代产业工人，使传统农业社会向现代城市社会变迁。