③以拓展工业园区平台来推进产业集聚。要让进城农民留得住、富得起，关键是要有强大的产业支撑，为进城农民提供大量的就业岗位。近年来，云和县在深入实施"小县大城"发展战略中，始终坚持把工业园区作为扩大工业总量，提升产业层次和加快人口集聚的主要载体来抓。为拓展工业发展空间，坚持"宜农则农、宜林则林、宜建则建"的原则，大力推进低山缓坡的开发利用。2007年杨柳河荒山平整实现供地750亩，新安排入园企业27家，目前已陆续投产。今年，又积极推进杨柳河二期开发，力争在年底实现供地，以保证供地的可持续性。目前云和县的工业园区面积已扩展到3平方公里，被确定为省级工业园区和"山海协作工程"示范区。入园企业从原来的67家扩大到目前的270家。2007年园区工业产值达20.36亿元，占全县工业总产值的67.5%，园区企业就业人口达2万余人。为了做大工业经济总量，在拓展园区空间的基础上，大力开展选商引资，近年来，从温州、台州等地引进金属加工企业　家，2007年产值达　亿元，每年吸纳农村富余劳动力　人，金属加工业已成为云和的又一大支柱产业。为了转变工业发展方式，积极推进工业园区的生态化改造，大力发展循环经济。相继建成了木制玩具省级区域科技创新服务中心、木制玩具行业生产力促进中心、工业园区信息化推进中心、木制玩具研发中心和木制玩具外包装研发中心等技术创新服务体系。全市3个省级区域科技创新服务中心就有2个在云和。目前，全县仅木制玩具企业申请的产品专利和自主知识产权有近千个，注册和申请的商标60余件。

④以社会公共服务均等化来促进人口集聚。在深入实施"小县大城"发展战略中，云和县进一步加大对各项社会公共服务的投入，努力使广大进城农民和广大外来人员在云和县城能做到有房可住、有业可就、有社会保障可保、子女有学可上，确保进城农民富得起，留得住。一是有房可住。规划建设了县城首期"农民新村"，占地16万平方米，建筑面积27.4万平方米，吸纳了3500余名农民进城落户。2006年，开工建设了普光农民公寓一期，安置进城农民232户914人，2007年又推出了普光农民公寓二期，安置564户2080人。二是有业可就。通过大力发展木制玩具等产业和实施积极的就业政策，努力为进城农民提供就业岗位。目前，大多数进城农民和外来人口夫妻双双在玩具厂里打工，男工月收入可达1500元左右，女工月收入可达600元以上；如果妻子在玩具厂里打工，丈夫在城里踩黄包车，夫妻两人月收入也可达2000元左右，除了支付日常的家庭开支外，还略有结余。三是有社会保障可保。把全县各类企业的所有职工纳入参加工伤保险范围，并将全县行政区域内的所有企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位及与其形成劳动关系的职工纳入失业保险参保范围。四是子女有学可上。落实了进城农民子女就读"同城同待遇"政策。为体现公正、公平、公开的原则，让进城的学生家长在选择就读学校上自行填报志愿，然后根据学校的剩余学额，摇号落实就读学校。县财政还每年为进城务工就业农民免除了100多万元借读费。同时，创造条件，兼顾外来民工子女的就学问题，仅2007学年就有 名外来民工子女进入了城区各学校就读。

2、通过减少农民、富裕农民来推进城乡统筹发展。"小县大城"发展战略一条重要实现途径就是通过做大县城后，吸引大量的农民进城，化农民为市民，从而缩小城与乡、市民与农民的差距。而要使农民化市民关键还是要使农民先富起来，农民只有在完成一定的原始积累后，才有经济能力在县城安家落户。减少农民是实现富裕农民的主要渠道，一方面通过大量的农村劳动力向二三产业转移，可以增加农民的非农收入，另一方面通过大量的农村劳动力外出转移，可以为留守农民增加土地等生产要素，从而使留守农民也能进一步增加收入。云和县在转移农民、富裕农民方面主要采取了以下措施：