央企“双创”成为混改新引擎

国务院总理李克强27日在北京考察中央企业“双创”成效展。当天考察的阵容超强：还有4位副国级高官、29位部长、109家央企和10家国有金融机构负责人。李克强在座谈会上说，传统混合所有制更多通过资本市场兼并重组实现，现在央企通过“双创”催生出新的组织分配方式和资本结构模式，这有利于探索一条混合所有制新路。

“大众创业、万众创新”自2014年提出并实施以来，为我国经济增长、创造就业做出了重要贡献。但社会上也存在一种误解，比如认为“双创”仅指服务业，或只是电商领域。其实，“双创”在成为小微企业生存之路的同时，目前也已成为大企业繁荣兴盛之道。近年来，已有包括央企在内的很多大企业纷纷加入创新创业行列，引入众创、众包、众筹等平台，着手生产方式、管理方式的变革。

客观地说，央企如果不搞“双创”，那就太可惜了。数据显示，2012年至2015年，32％的国家科技奖励、46％的科技进步一等奖、40％的国家技术发明一等奖，是由中央企业获得。另外，近年来，我国取得的航天探月、深海探测、高铁、第四代移动通信网络等一批具有世界先进水平的重大科技创新成果，也无不为央企所有。央企藏龙卧虎，具有深厚的技术、人才储备，在创新、创业方面具有独到的天然优势。搭建“双创”平台，可以帮助央企把产业链做长做精，可以额外创造巨大的社会效益和经济效益。

经过几年的努力，目前央企已搭建各类“双创”平台400多个，极大带动了创业就业。可以说，这个新增的“蛋糕”，既可能成为未来产生问题的“隐患”，也蕴藏着央企体制改革的巨大动力。

目前央企的“双创”平台，主要由自主承包创业的员工组成，这些数以万计的“小CEO”，带领自己的小团队创业，央企“大家长”提供初始资金并投入技术、设备，而创业团队负责寻找需求、产品创新和市场推广。创业团队无论最终是成功还是失败，平台及团队的产权关系及股权激励政策必须始终清晰。只有这样，才能让创业者动力十足的同时，也实现国有资本保值增值的经营目标。由此可以看出，为了消除国资流失的隐患，央企“双创”平台自诞生伊始，就必然具有混合所有制的基因。

央企“双创”平台不仅在其内部具有混合所有制的基因，而且平台在发展过程中，对外也必然有着强烈的混合所有制需求。央企搞“双创”有优势，如具备完整的产业链、强大的市场号召力、技术优势等，但央企“双创”也存在明显劣势，创业企业在初期为了拓展市场通常要“烧钱”，央企作为国有资产载体是断然不具备这一功能和义务的。因此，央企“双创”平台要想取得突破性发展，就必须通过分配方式和资本结构模式创新，与能够承受高风险、大投入的各类资本实现融合发展，进而探索出一条央企混合所有制改革的新路。

目前央企混改正处于试点推进阶段，通过混改可以有效放大国有资本的带动力，同时让非公经济共享发展红利。而央企目前的双创活动，已经初步展现了国资与小微企业、社会资本融合后，对就业及新经济业务的拉动作用。央企“双创”平台作为混改新引擎，在利益增量上大有文章可作，在做大“蛋糕”的同时，也必将为推进国资存量利益优化和进行更深入的央企混改，打下更坚实的基础。