向东：大力推进政务公开 努力建设服务型政府

2017年1月14日，首届凤凰政能亮高峰论坛在北京国际饭店开幕。本届论坛以“政策与机遇”为主题，将从政府、企业、学界等多方视角，探讨在世界经济复苏乏力、中国经济新旧动能转换提速等新形势下，如何把握机遇、迎接挑战、转型发展。

论坛由国务院办公厅政府信息与政务公开办公室指导，由凤凰网主办，凤凰评论承办。国务院办公厅政府信息与政务公开办公室主任向东发表题为《大力推进政务公开 努力建设服务型政府》的主旨演讲。

国务院办公厅政府信息与政务公开办公室主任向东做主旨演讲

各位嘉宾：

大家上午好！

新年伊始，凤凰网在这里举办“政策与机遇：2016凤凰政能亮高峰论坛”，大家汇聚一堂，共同探讨公共政策的传播，非常有意义。在这里，我谨代表国务院办公厅政府信息与政务公开办公室，向论坛的举办表示热烈祝贺！

一年前，2016年1月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议，审议通过《关于全面推进政务公开工作的意见》。在去年的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中首次明确提出“深入推进政务公开”、“让权力在阳光下运行”，时至今日，这句话已经深入人心，很多人都耳熟能详。

本届政府高度重视政务公开工作，把这项工作作为提升政府治理能力和公信力，建设法治政府、服务型政府，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要内容。

政务公开知易行难。理念的转变要渗透到每个部门、每个公务人员的具体工作，需要逐步摸索完善，需要更周密的实施细则，也需要内外部共同推动。

为了更好地推进政务公开，我们和有关方面的同志共同努力，不断完善顶层设计。2016年先后出台了《关于全面推进政务公开工作的意见》《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》等文件，明确提出“遇有重大突发事件、重要社会关切等，主要负责人要当好‘第一新闻发言人’”；“对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会”等。

我们推进政务公开，着力抓好制度落地。2016年，我们在推动政策发布解读等方面亮点较多，对公众重大关切的回应更加及时。比如，去年12月以来，一个多月时间，已经有多位部长和地方负责人主动回应公众重大关切。其中包括发改委负责同志解读“中国经济怎么走”，环保部、北京市负责同志回应“雾霾如何治”，财政部、税务总局负责同志谈“营改增怎么算”，工商总局负责同志表态“创业怎样更方便”，卫计委负责人解读“医改怎样深入”等，这些都受到境内外舆论的高度肯定，也有利于稳定社会各界预期，提振发展信心。

公众对信息公开有巨大需求。政府决策和施政行为往往是重大的环境变量，政府制定的政策，出台的措施，必须及时、准确、全面地公开，否则，就会影响政府的公信力。好政策要深入人心。政府推出政策许多重大政策涉及较多专业领域。要让公众不仅能看得到政策，还要看得懂政策，能够按照政策去办，就必须加大分析解读和预期引导的力度，创新探索更多符合传播规律的合作模式。

尤其在全媒体时代，要实现政务公开效果的最优化，政府部门不仅要制订好政策，还要善于传播好政策；不仅要用好传统媒体，更要学会用好新型媒体。当下面临的普遍问题是信息浩如烟海，但权威观点不足，在海量信息面前不知道该听谁的、该信谁的，要吸引受众的注意、获取受众的信任，就必须擅长议题设置和观点传播。这就需要政府部门、中央主流媒体、权威专家机构、新媒体平台等多方面的通力合作。这种合作，不能局限于“我说你播”的传统模式，而是要做好媒体融合，让媒体根据自身平台特色、受众特点，探索各种创新性的传播。

凤凰网作为知名新闻门户网站，推出的“好政策，亮中国”就是一个高水准的栏目。创办近一年来，凤凰网“政能亮”与有关政府部门官员、权威专家学者、典型企业代表等，围绕中央政府重大政策和社会舆论热点进行深入探讨和积极评论，形成了良好互动协作，发出正面解读声音，给公众提供了一个理顺政策脉络、解读政策内涵、助推政策落地的政论平台，为政府相关政策通达民众众提供了有力支持。自2016年1月成立以来，截至12月31日，共刊发157期政论。这些政论视角独特，可读性强，卓有成效，已经逐步塑造成一个独立的媒体IP品牌，在政府与社会之间形成良性互动，进行了成功的探索。

政务公开对转变政府职能，建设服务型政府具有重要推动作用。公开是惯例，不公开是例外，这是我们当前做好政务公开工作的一个努力方向。在这个过程中，媒体同样责无旁贷。

最后，预祝这次论坛圆满成功！

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