卖点食盐被刑拘，小伙伴们惊呆了

文丨特约评论员 刘昌松

有媒体报道，深圳宝安区一便利店非法销售非碘盐，店主庞某被刑事拘留13天后，因检察院对庞某作出了不批捕决定，现庞某被取保候审回家。庞某对记者说，他一共从宝安44区天虹商场后面的批发部进了54袋盐，但具体的店名不记得了，其后卖了26袋，包装上标明是碘盐，没想到是非碘盐；他说，“早知道就不进这批盐了，本来平时也不卖盐，这次是顺便进了一些”。

取保候审可不是撤销案件，只是变更了一下刑事强制措施而已。也就是说，该案还得继续追诉下去。该事件让人特别震惊的地方在于，一个开便利店的小民，仅仅卖点盐就能以涉嫌犯罪抓起来；全国这么多开食品店的，包括数以千万计的社区小卖部，哪一家不卖食用盐，又有多少经过有关部门批准取得资质后才去专营，都要都送进大牢的话，恐怕监狱都装不下吧？

当然，如果便利店店主的行为确实违法，就该被抓被判，警方就是不抓别人专抓他，他也只能发句“法律面前应人人平等”的牢骚，挽救不了自己的命运。关键是，他的行为依法是否算是犯罪？

报道未披露庞某涉嫌的罪名，只说庞某被刑事拘留又被取保候审了。从报道反映的案情来看，庞某出事似乎不是因为没有专营资质，而是因为销售了非碘盐，可能严重危害人体健康，那涉嫌的罪名就应是“销售有毒有害食品罪”（例如销售含三聚青胺、苏丹红等有毒物质的食品），或者“销售不符合卫生标准食品罪”（例如销售细菌指数严重超标，足以造成严重食物中毒等后果的食品）。警方对涉案食盐的安全性进行了检验鉴定，似也印证了这一点。现鉴定结果为“无毒无害”，按理就应撤销案件了。

现在并未结案，应该是另有缘故。那我们来看看庞某的行为是否还涉嫌其他罪名。根据刑法规定，若销售者在销售的产品中掺杂掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额达5万元以上的，就涉嫌成立销售伪劣产品罪。但该罪为“故意”犯罪，庞某并不是明知为非碘盐而冒充碘盐，以假充真或以次充好，主观上只有“过失”；再说才销售24袋盐，案值怎么也未达到5万元的追诉标准。因此，涉嫌以该罪进行追诉，应该可以排除了。

还能挨得上的罪名，就是非法经营罪了。依刑法规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营物品，扰乱市场秩序，情节严重的，成立非法经营罪。最高检2002年有个专门的司法解释称，违反国家有关盐业管理规定非法销售食盐，情节严重的，应当依照刑法规定的非法经营罪追究刑事责任。这里的国家“规定”，是指国务院的《盐业管理条例》。该条例明确：食盐零售业务，由商业行政主管部门指定的商业企业、粮食企业和供销合作社零售单位负责。需要委托个体工商户、代购代销食盐的，由县级商业(含粮食、供销)行政主管部门批准。

未经批准取得资质即销售哪怕含碘食盐，也成立“非法经营”，这肯定没错，至少可行政处罚，但要入刑，还要看是否达到了刑事追诉标准，达到“情节严重”的程度。上述最高检司法解释规定的标准是，“非法经营食盐数量在20吨以上的；或者曾因非法经营食盐行为受过2次以上行政处罚又非法经营食盐，数量在10吨以上的”，予以刑事追诉。这就解释了为什么那么多小卖部卖食用盐而未受到刑事追究，销售量太少呗。

但该解释还有一条，“以非碘盐充当碘盐或者以工业用盐等非食盐充当食盐进行非法经营……依照处罚较重的规定追究刑事责任”。也就是说，只要以非碘盐充当碘盐进行非法经营，就可以非法经营罪追究了。但也应注意，该罪也是“故意”犯罪，也要求明知是非碘盐而故意当碘盐去销售，才成立犯罪。本案中庞某看见包装上写着“碘盐”字样误以为是碘盐而购入销售，近期自己家里吃的也是这种盐即是例证，只存在“过失”，显然不符合该罪的主观要件。

退一步说，就算庞某主观要件上符合非法经营的构成，但其为第一次所为，且数量如此之少，依刑法第13条的规定，虽有危害社会的行为，但“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”，也不应按犯罪处理。还值得一提的是，前年国家工信部公布方案，国家将在2016年全面取消食盐专营，只是现在还未看到官方消息；在这种形势下，关于食盐专营入刑，更应十分慎重。

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