习近平出访中东欧：巩固中国全球战略的重要环节

2016年6月17至21日，中国国家主席习近平对塞尔维亚、波兰进行国事访问。此次访问，对于巩固中塞、中波之间的友谊，加强中塞、中波之间的合作，促进中国与中东欧国家之间的交往与合作都具有重要意义。

习近平此次出访加强和提升了中塞、中波之间的战略伙伴关系，并加强了与中塞、中波之间的合作关系。6月18日，中塞两国元首共同签署了《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，并见证了产能、金融、基础设施建设、贸易、能源、通信、科技、地方、文化、旅游等领域双边合作文件的签署。6月20日，中波两国元首一致决定将中波关系提升为全面战略伙伴关系，两国元首共同签署了《中华人民共和国和波兰共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，并见证了《中华人民共和国和波兰共和国关于共同编制中波合作规划纲要的谅解备忘录》以及信息互联互通、基础设施建设、产能、教育、文化、税务、质检、海关、航天等领域双边合作文件的签署。

塞尔维亚和波兰是“丝绸之路”沿线的重要国家，深化与塞尔维亚和波兰之间的合作，是中国推进“一带一路”战略的重要环节。中东欧国家是中国向欧洲国家推进“一带一路”战略的“桥头堡”，构成陆上丝绸之路经济带的重要组成部分。在“一带一路”经过的60多个沿线国家中，中东欧国家共有16个，占1/4。中国是中东欧国家在亚洲的最大贸易伙伴，其前三大贸易伙伴分别为波兰、捷克和匈牙利。近年来，中国与中东欧国家之间的贸易稳步增长，政治、文化与社会领域的合作关系不断深化，加强中东欧国家关系的重要性不断提升。

习近平此次出访有助于增强中国与中东欧国家之间的合作机制建设。2012年，“16+1合作”机制在华沙建立，这是中国与中东欧国家之间合作的一项重要制度设计。近年来，“16+1”峰会先后在华沙、布加勒斯特、贝尔格莱德、苏州举行，中国与中东欧国家之间的合作呈现出全方位、宽领域、多层次的特点。可以说，“16+1合作”机制成立以来，中国与中东欧国家之间的合作领域不断扩展，合作机制日臻成熟。并且，“16+1合作”机制与“一带一路”理念相通，可以相互推动和促进。此次习近平出访这两个国家，不仅有助深化中塞、中波之间的关系，而且有助于推进“16+1合作”机制的完善与“一带一路”战略的实施。

（作者为对外经济贸易大学国际关系学院副院长、教授）