美日玩TPP,中国何不也来一个

中国可以就用TPP协定,跟新、马、文、越、澳、新、秘、智、加、墨这些现TPP成员,及韩国签双边FTA升级版,美日不愿意跟中国签,就任它们在门外单干。

中日媒体都在热炒TPP话题,争议点只有一个:对中国或对日本是凶是吉。讨论中,日本大报较重数据,而中国媒体好像不重数据,多是自炒自娱。冷眼看看日本媒体报道的TPP协定中的数据吧。实事求是是检验真理的唯一标准。

TPP是美国玩了日本

TPP圈被称为世界最大,但TPP12国总人口约为8亿,美日两家的人口占到了一半,而东盟加中国自贸区就有20亿人口。可见TPP圈谈不上是人口最大自贸圈。TPP圈GDP占世界的36%,不是被表述的“近40%”,美日两家又占了三分之二。与其说是TPP圈的份量,实际上主要是世界第一大经济体美国和老三的日本加在一起了。TPP圈贸易量占世界26%,这方面也是美日两家占了三分之二以上。

美国已经和除日本、马来、越南的其它国家都有了自贸协定。日本是除了美美国加拿大,跟各国都有FTA。TPP圈事实上并不是在一张白纸上画出了一幅最好的图画,只不过是在旧作的画布上又加上了几笔。

可是,使人震惊的是,加那么几笔却花了五年半的时间,而谈成的TPP协定规定,自贸区最终完成期限竟是25年后。谁知道25以后是什么样的世界?满25年时,最后一个完成项目,是日本唯一拼命争取的汽车对美出口零关税,其实就是在现在,这项汽车关税也只有2.5%,有什么油水可谈?

奥巴马忽悠五年半要给中国立规矩,细找了找,也就一个lSDS。ISDS全称是投资者与国家争端解决机制,说的是企业可以告国家,并且是在国际上告,即国际仲裁什么的。明白人都知道那不过是TPP上贴的一层金箔。因为现在也可以在WTO告,只是要通过自己的国家告,但其实通过国家告才有力量。

另外,设想一下,就算中国也参加了TPP,按lSDS规矩办,在中国的大外企们有一个敢去乱告中国政府的吗?不用查税,取消优惠待遇外企受得了吗?美国人对中小国还可以来点儿霸道,中国可不吃那一套。

TPP主要是美国玩了日本,结果会是日本农业加速衰败。而日本现在在美国能卖钱的主要是汽车,但汽车不靠TPP也只有2.5关税,根本不算事。TPP协定对日本的整体经济效果,日本政府还没发表试算数据,怕国民群起而咒之。今年春发表的以日本保住了必保项目为根据的试算,也是10年以后每年小增250至320亿美元GDP,0.5%左右,而10年之内还没那效果。以日本今日之经济衰败,占GDP240%的世界第一的国家负债,能挺到十年后吗?

中国该学美国搞中式TPP

日本最大的出口市场在中国。中日韩FTA、RCEP搞不成,日本就没有出路。TPP12国中,中国是加墨的第二大贸易伙伴,是其它国家的第一大贸易伙伴。美国那咬住TPP不放松的劲儿,中国应学到手。

中国曾有过为亚洲开拓FTA公共财的辉煌过去。一个1992年才正式承认“市场经济”这四个字的中国,此后的10年,至2002年,在FTA建设上是带头国家。只是在之后的10年,至2012年止步不前,以至给了美国以可乘之机。

1994年中国就开始努力推动东盟加三,即开始推动FTA。当年日本是反对派,从1990年12月马来西亚首倡以来一贯反对,只是因为美国反对日本就往后躲。1997年东盟加三好不容易把日本拖进来在马来西亚开成了第一届峰会。中国便马上密商东盟十国开始模索东盟加一(中国)FTA。东盟加三由于日本承美国之意在拖后腿,显然无法搞成FTA。

东盟加中国此后神速推进。1999年中国开始遊说东盟十国,2000年签署可行性研究协议,2001年签署正式谈判决定,2002年就签成了FTA框架协定。同时中国2001年闯入WTO。

而日本,在中国突飞猛进的刺激下,2002年才开始与东盟谈判FTA,费时5年,2007年签协定规定2018年实现FTA。请注意日本与东盟至今也没实现FTA,而且日本签订的所有FTA都是80%左右的免税水平,不像中国达WTO规定的90%以上。

但是2003年以后的时期,中国仅是抓好了东盟加中国协定的落实,于2010年按期实现FTA。也正是2010年,奥巴马宣布美国加入东亚峰会,并开始推动TPP政策。日本是2013年7月23日才正式参加TPP谈判。

2010年时,只是美国和TPP创始成员的新加坡、文莱、新西兰、智利在谈,很是寂寞。如果中国此时,甚至先于美国率先推动TPP,就会改其为中美合办项目了。中国战略上落后了。

2012年冬,中国再上路。此后中国签了停滞多年的中瑞(瑞士)、中澳、中韩FTA,积极推进东盟加中国FTA升级版、东盟加六国的RCEP。中国在加速,美国更是加了倍速。日本媒体有评论说:最近的12国的干劲儿也是因为中国经济快速衰退,使各国觉得靠不得中国了,所以一举促成了TPP协定。

中国经济确实到了紧要关头,要坚决把经济顶上去,借用美国的TPP为激励动机,短期内把RCEP、东盟中国FTA升级版、上合FTA、金砖FTA搞成,配合一带一路战略,开创中国经济持续增长的新格局。

中国还可以就用TPP协定,跟新、马、文、越、澳、新、秘、智、加、墨这些现TPP成员,及韩国签双边FTA升级版,美日不愿意跟中国签,就任它们在门外单干。

TPP的基本条件,如保护环境、工人权益、知识产权,及国企民企平等,WTO式的国际仲裁方式,也都是中国的基本政策,是中国自身应持续改革、改善的领域。中国已经在路上了,必须跑步前进。

作者

赵宏伟

赵宏伟

日本法政大学教授,中国人民大学重阳金融研究院高级研究员

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