94年青川大血案：上百人械斗致19死15失踪惊动国务院

两团伙组织上百人武装械斗

一方半路伏击19死15失踪

淘金热潮河段上每天多则上万人

7月14日，原青川县黄金管理局沙洲站站长李爱民介绍，1983年，青川成立黄金管理办公室，1993年成立黄金管理局。1984年，政府开始收钱办理采金许可证，那时需要1260元，到1994年，价格已涨到4万多元。

广元市国土局总工程师刘彬曾参与筹建广元金矿方面的工作。刘彬介绍，当时广元成立了黄金管理局，并成立了“黄金管理指挥部”，进行统一管理。青川县的主矿白水金矿属于央企，周边区域的零星金矿资源，则可由个体或合伙进行开采。周边金矿资源开采需获得“黄金开采许可证”。据当年发证人员介绍，两年抢挖期，发放的证件约有几百个。

青川县沙洲镇大湾村一带，是当年采金最火爆的地方，当时人称金河坝。大湾村村民王天江介绍，那时，整个河段到处是人，白天黑夜淘金。李爱民说，当时整个河段都是采金者，每天少则几千人，多则上万人。

争采金地盘两团伙起冲突

李爱民介绍，在金河坝里，凡有名的“红窝子”（出金率较高的矿井），大多有各式枪支和弹药。政法机关不定期突击搜查，收缴一批，不多久又发现第二批。他说，一些不法分子还进行“黑吃”，打探到哪个金窝子挖“红”了，或者强行“入股”，或者以武力相威胁，低价买进自己开采，或者干脆白拿强要。

7月13日，成都商报记者来到青川，说起这场血案，几乎无人不知。当地人将此次血案称为“血战金河坝”。

大湾村村民李红先介绍，李洪原籍射洪，生活在青川，是淘金者中有名的霸王；李代明，江油武都镇人，原是江油武都建筑公司员工，后组织人前往青川淘金。

据警方调查，1994年10月，李洪派人在李代明金坑旁开挖金坑，遭李代明驱赶。同月14日，李洪邀约10余人欲找李代明“谈判”，双方一见面，就发生争执。李洪等人将李代明等人打伤，李代明等人逃走，双方放话再打一架。随后，李代明等人商量决定在元坪子伏击李洪一方的人，并向附近村民借来火药枪，制作炸药包、炸药弹数十个。李洪也网罗了100人，准备了火药枪等工具。

山间伏击数十人被撵至白龙江中

60多岁的梅中春，就住在距案发现场100米远的山坡上。7月13日下午，在他的指引下，记者来到当年的案发现场，曾经繁忙的公路已变成了荒地，一边是茂密的森林，一边是已蓄水的白龙江。

警方调查得知，1994年10月17日上午，李洪安排人租来一辆大客车和两辆中巴车，组织人员上车后，分发了西瓜刀，后来又安排人制作了炸药包。随后，三车向大坪进发。17日上午，李代明一方听说李洪的人已到沙洲，迅速派人至元坪子拦车，并安排人手埋伏在公路附近的树林中。当天13时许，李洪一方的车辆行驶至元坪子处遭拦截，李代明的一名同伙朝第一辆客车开了一枪，随后，众人持砍刀、木棒打砸车窗，埋伏人员用石块和炸药包投掷三车，李洪等人被迫逃离客车。李代明一方在公路上继续“追击”，李洪一方有的向山上逃亡，有的躲入附近农户家中，还有数十人被追撵至白龙江中，导致17人溺亡，15人失踪。此外，李洪和另一人被砍死。

刘彬介绍，血案发生后，广元市成立了黄金指挥部，调动各个部门进行大力整顿，首先是将办证权限收归指挥部统一办理，不再是有钱就办证，还需审查开采者的身份等。同时，由政府统一划定开采区域。此外，政府还大力整顿非法开采者，打击无证开采。整顿后，采金者少了很多，淘金热潮慢慢退去。到1996年，白龙江开始蓄水，淘金河滩淹没在湖底，淘金热潮成为历史。

血案·改变

血案倒逼

法律修订

法律专家表示，正是“青川血案”以及其他类似的案件，才倒逼了相关法律的改革。

1996年，《矿产资源法》进行修订，确定矿业权有偿取得制度，对矿产资源开采的行政配置改为市场配置

原青川县黄金管理局一工作人员介绍，那时办理采金许可证，只是从黄金管理局直接办理，申请人写个申请，交钱就可以办证，基本上不会审核申请人的资料等，而办证后，开采者看中主矿区外的哪块地，就直接在哪块地开采。“当年是行政配置，哪个官大，哪个说了算，有钱就可以办证，开采秩序混乱。”该工作人员表示，正是因为政策的不完善，管理跟不上，开采秩序混乱等因素的影响，最终导致了青川血案的发生。

1996年，《矿产资源法》进行修订，确定了矿业权有偿取得制度，对矿产资源开采的行政配置改为了市场配置。中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，1996年《矿产资源法》的修订，与“青川血案”这样重大案件造成的社会影响是分不开的，从历史角度来看，正是“青川血案”以及其他类似的案件，才倒逼了相关法律的改革。

1996年参与修订《矿产资源法》的法学专家李显东表示，1996年《矿产资源法》的修法背景，与“青川血案”这样重大案件的发生是有必然联系的，可以说这样的重大案件及其他类似案件正是1996年修法的重要原因之一。上世纪九十年代末期，以1996年为例，当时国家正从计划经济体制向市场化经济体制转变。修法前，之所以出现矿产采集方面的种种案件，也是与当时矿产资源行政配置管理上的混乱分不开的，这也是当年修法的一个重要原因。1996年修法就是为了规范在国家矿产资源开采上的社会秩序和市场秩序，防范因行政管理混乱而造成涉及采矿的各类案件。

如今，广元黄金管理局和青川县黄金管理局已被撤销。刘彬介绍，如今，主矿区外的黄金开采，需经过企业自行申请、经县、市、省级相关部门审批通过后，根据有偿取得制度，通过招投标取得相关区域开采权。