王家贞:“南都”治理面临艰辛考验

台南县市合并升格，是当时大家都同意的，无论是台南县市两位首长，还是议会里的所有党团，大家都同意，因为即使有人不同意，在当时的氛围，很难有那么大的道德勇气出来反对，以致由原先的三都变成了“五都”……很显然，南部两都对蓝军比较不利。其实也不用讲我们蓝军，就算绿军全拿去，不管绿军怎么整治，我觉得都会是一个很艰辛的考验，这个考验至少长达十年……

应首先思考在两岸关系上的角色问题

刚才讲到双市镇中心，各位要思考到许市长常常在我们的议会，动不动就说升格以后，我们就会有两百多亿的统筹分配款。不好意思，我认为，台湾的定位，台湾跟两岸的关系，台湾在整个中国崛起以及国际社会里面，应该扮演什么样的角色，才是所有这些问题的源头。

我们要做一个新的行政中心，管它在哪哩，从规划到做好，到要搬进去，不要讲十年，即使我们的效率超高，用五年的时间就可以，但请问钱在哪里？请问所有的布局、所有的建设安排，是不是还要跟“中央”一起做搭配？许添财刚刚讲了，说将来可以到“行政院”开院会，他就是“直辖市”的首长，我想他也是真的等着实践这样的愿景，但你是不是都是要跟“中央”做搭配？你真的就可以自行决定吗?

我认为，今天所有的议题当中，两岸关系是所有关键中的关键。长期以来，我们台湾人如果说亲美、亲日，会觉得很骄傲，因为亲美很像是一个主流，亲日也是主流，可是亲中就叫做对不起台湾、不爱台湾。我坦率地讲，如果我们跟对岸的关系能够保持和平共处、共荣的走向的话，管它叫什么名字，只要台湾人能过好日子，才是我们政治人物最应该讨论的。

我跟各位再提醒一下，我今天在翻过去的旧资料的时候，我看到，许添财应该有参加，因为刚才许添财明白表示他反对ECFA；他讲得很好，他说他建立一个城市经济什么架构……前几天，辜宽敏来我们台南市，在我们所谓的那个水萍塭谈到一个相关议题的时候，辜宽敏最后的结论就是要陈水扁出狱，大家要欢迎陈水扁出狱。

我的意思是说，我们台湾这些大老，叫做爱台湾的典范吗?台湾人被这些大老的所谓爱台湾大帽子宰制了将近一百年，到现在还要他决定我们什么叫爱台湾、什么叫做不爱台湾。

所以，回过头来讲，我个人认为，台湾在两岸关系，在与美国、日本、东协的关系里面，能够扮演什么样的角色，是台湾所有问题的关键；刚刚讲台南人升格了，但我认为用升级更切贴，格比级好。就是说，台南升级了，但是不是真的升格了呢？这是我们要思考的问题。

坦白说，我们在议会能讲这些议题的机缘不多，因为大家着眼点是当下当时立刻的短暂利益，所有的民意代表争取的都是短暂的选票，有几个民意代表在选举的时候还在谈一些选民觉得很遥远的东西？如果有，那种民意代表叫做白目。

余元杰

余元杰:县市合并的影响与挑战

我觉得，比较起来，刚刚李全教委员所讲的，是对大台南地区的政见，像是讲给选民听的，讲得很清楚，很完整的细节，再讲下去就是一本书了；而许市长是特别讲给我们在场的人听的，所以他的重点放在政治理念的阐述，以及阐述工商业的发展历程，但是换个场合，可能说法就会有所不同。

我个人觉得，台南县市本来就是一体，差别在哪里？在于城乡差异。从历史的角度来讲，城墙内圈起来的地方就是府城，那城墙外面呢，外面还是一样，都是台南府管辖的地方。府城就在城内，城外依旧是台南。

我出生在台南县龙崎乡。念高中的时候，第一个印象最深刻的是，看着龙崎乡的地图的时候，发现有一个地方叫番社。台南县怎么会有番社？清代一般讲番就是讲原住民，追寻下去，才发现番社在清代是平埔族的据点，以前是台湾的边只地带。

刚刚李委员提到，月津，台湾八景之一。龙崎就有两个台湾八景，一个叫乌岭月色，一个是雁门烟雨，很漂亮；下雨的时候，到龙崎乡跟内门乡的交只处－乌山去看，蒙蒙泷泷，非常漂亮，那是雁门烟雨；晚上的时候在乌山去感受月亮照耀下的景致，非常好看，那是乌岭月色。龙崎在清代以前就是边只，就是边疆，台南的边疆，台湾府的边疆；所以有雁门关。是汉番杂处之地，所以有番社。

之所以特别提这个，因为从历史上来看，这些东西本来就是一个整体，尤其龙崎最多的是什么？是清代的古墓。在府城里面，你要找个风水好的地方，不可能在城内，要在城外找，所以龙崎乡那边有一大堆清代的古墓，传说很多。

从历史的观点而言，台南县市本来就是个整体，前面几位先进也说明了，区分为台南县与台南市是后来行政区划的问题。那为什么要强调城乡差别呢？是要突显台南具有发展好的地方跟发展比较落后的地方。所以现在要把两者整并起来，最大的麻烦就是，从高到低、从非常现代化到非常不现代化都有。这是一个巨大的工程。

对于台南县市的合并，大家提了很多。不只是政治人物赞成，一般的老百姓也颇多期待。“一府、二鹿、三艋舺”，如何恢复以前府城的荣光是大家的心声。

对于怎么解决合并以后的问题，现在还没有完全浮上台面。以民意代表的观点来讲，本来就是提出质疑，希望现在或未来的行政机关领导者可以解决；以参选人的观点来看，就是要提出规划，指出未来的方向。刚刚听了很多期许，只不过这些期许该如何落实，到目前来讲，都还在未定之天。

当然，升格合并之后，最大的影响就是行政机关钱多了、人多了，有更多的经费可以使用、有更多的公务员可以为民服务。但升格之后要解决的问题非常多。其中最基本的、我自己感受最深的是大众运输这个交通问题。台南县市目前已经没有什么大众交通运输了，以前在台南，连接城乡的大众运输主要由台南客运与兴南客运两家客运公司负责；台南客运已经倒闭，兴南客运还无法完全承接以前台南客运的路线，市区的公车是委由高雄客运办理；在大台南市内，现在连接城乡主要是私人交通工具，而非大众运输。但是“直辖市”不可能没有大众交通运输服务呀，升格成“直辖市”怎么可能没有一个最基本的大众交通运输网呢？台北有，台中有，高雄也有，台南怎么能没有呢？交通建设是一切建设的根本，如果到目前都还没有基本的大众交通运输规划，遑论其他。

台湾的选举特别的地方在于选到最后，都变成选人和选党。有没有具体的政见，以及政见能不能落实，向来都不是选民聚焦的症结，参选人用心着墨的也不多，这很可惜。以大台南市来说，现在还很缺乏规划的大方向，甚至面对很多问题，连对话都还没有开始。

王家贞:县市合并后 台南县市原有的矛盾会继续存在

为了争取大台南市长，现在民进党两个县市首长竞争激烈，他们的意见表述都很不相同。那不是很荒谬吗?这两个县市不都是绿色的吗？我也不说蓝色就不这样。我意思是说，县市合并升格，对许添财来讲是天上掉下来的礼物，所以它卯足了劲，展现势在必得的态势；而对苏焕智来讲，既然升格案真的通过了，也要来玩一下，所以动不动就说要把台南搞大。可是你怎么搞大呢?

我们在谈一个很务实的污水系统的时候，那个位置就是台南县跟台南市一起的，我们台南市意见这样，台南县就是不同意。台南县之所以不同意，他们的一个讲法是，如果同意了，就表示台南县被台南市夹着鼻子走了。所以同一个党的县市首长，都有那么多的算计，都有所谓是不是爱我的台南县民的算计，我们觉得非常遗憾……

坦白说，短期之内，我看不到县市合并升格的利基。台南县市合并以后，不管谁做市长，光一个在哪里上班的问题，大家都要骂个半死……现在的台南市市议会、市政府，是国民党全盛时代花大钱做的，不管多少传闻，现在这里运作得非常好，它的功能性，带动整个安平区的发展；如果到时候市长是台南县选出来的，那么他可能不是考量什么最好，而主要是考量到他是台南县选出来的，当然要摆新的市议会、市政府放在台南县。其实大家都是非常自私的考量。如果是这个样子，那么我们台南人的前途在哪里？坦白说，我很不乐观的！