兰台说史•上世纪美国几次减税之后获得了什么

2017-12-13 15:44:45 凤凰历史小手

12月2日，美国参议院以51比49通过税改法案，外媒称，这将是31年来国会第一次修改税法。该法案将把企业所得税从35%降低到20%，允许企业主从企业收入中扣减20%。

这次降低税收对美国而言究竟是福是祸？

根据华尔街见闻的报道，美国的企业所得税将会从目前的35%，降到22%或者20%的水平。最近的消息显示，特朗普对所得税比率的容忍度从原来的20%提高到22%，也就是为了两院能够正式通过法案，川朗愿意做出妥协。另外个人所得税方面也有不同程度的调整，众议院版本的法案还提出彻底废除遗产税。有人做过测算，这些举措将会降低总税收1.4万亿美元左右。

那么，特朗普的减税措施将会给美国带来些什么，先让我们以史为鉴，看看上世纪几位美国总统所推行的减税措施产生了怎样的结果吧。

很多人很好奇既然美国的国债已经接近上限，为何还要做这么增加赤字的事情？

柯立芝减税后美国迎来黄金时期

众所周知，在欧美政府的收入主要就两个，一个是国债一个是税收。关于税收，共和、民主两党有着各自不同的理解。前者遵循着英美古老的小政府主义，主张政府不主动干预经济的运转，应当对纳税人“轻徭薄赋”，以做到“与民休息”。而民主党则认为，这种做法只会便宜资本家和富人们，因此其主张多征收富人税，用征收的钱去给穷困的人更多的服务。

卡尔文·柯立芝执政时期是美国的黄金时代

而在大萧条之前，共和党的想法无疑是占据了绝对的上风的。一战的时候由于战争的关系，美国不得不下令增加所得税。

在上个世纪二十年代，美国的经济蓬勃发展即所谓“咆哮的二十年代”，其经济增长速度甚至比改开后的中国都快。每年净收入4000美元的人，税率从1915年的1％上升到1918年的6％。每年净收入25，000美元的税率从2％提高到了23％，年收入十万以上的税率则从5%提高到了60%，75万以上的富裕人群更是达到了惊人的75%，比之前翻了接近十倍！①

上世纪20年代，明尼阿波利斯的街景

而人心是自私的，没有人愿意把自己辛苦奋斗得来的一大半财富无偿奉献给国家，哪怕是以爱国闻名的美国人也是如此，南北战争之后的“黄金时代”似乎已经结束了。

这个时候，柯立芝总统颁布了减税命令，边际税从73%降至24％，附加税也50%削减至20%，其结果就是生产积极性大幅度增加，美国迎来了“咆哮岁月”。

由于生产积极性提高的关系，生产效率也随之高涨，许多在这一年代成为平常之物的产品早在战前即已有之，但尚不能在民间推广。汽车、电影、无线电收音机，以及日用化学工业全面勃发，其中应当特别指出的是汽车工业。

战前，汽车还是一种极端奢侈品，而到了20年代，廉价的批量造汽车已经遍及北美大地。到1927年，亨利·福特已经卖了1500万辆T型车。在加拿大，1918年的汽车总数只有区区30万辆，而十年之后，这一数字已经飙升到190万。汽车对经济与社会发展产生了广泛影响。汽车工业快速成长为首屈一指的大产业，如加油站、汽车旅馆和石油业等周边产业也被拉动起来。②

1920年代美国一个拥有汽车的家庭

伴随着高速成长的工业，不断扩建的路、铁运输系统以及摩天大楼的出现，美加两国有史以来第一次城市居民数超过了农村。金融与保险行业翻了两倍，服务业占总生产的比重大幅攀升。在城市中诞生了今天为数庞大的白领阶层的最早一代，大批女性开始走进办公室，从事文秘等工作。

而这一切的开端都是柯立芝的减税政策，是他推倒了“第一张多米诺骨牌”。

里根的绝地反击

为了对抗苏联的高福利策略，证明欧美工人一样能过得非常舒坦，美国在二战之后迅速变成福利国家。1964年，约翰逊发表演说，宣称：“美国不仅有机会走向一个富裕和强大的社会，而且有机会走向一个伟大的社会。”由此所提出的施政目标，便是“伟大社会”计划。

伟大社会政策实施后的贫困人口数

“伟大社会”反贫困计划的实施，在一定程度上缩小了美国的贫富悬殊，部分解决了丰裕社会中的贫困问题。虽然没有全部解决贫困问题，但使美国生存在官方编制的“贫困线”以下的人口，有较大幅度的减少。

据统计，1964年，生活在“贫困线”以下的有3610万人，到1969年，降至2410万人，即从占美国全部人口的19%降至12%。同时，美国的失业人数也大为减少。据统计，1966-1969年，美国的失业率一直保持在4%以下。此外，工人的实际工资也有所提高，有相当一部分劳动者的生活有所改善。

约翰逊总统确实是贫困人口的朋友

但是，钱不是凭空创造的，既然有人无故受惠，那么就会有人因此付出代价。以美国人“老大难”的医疗问题为例，据统计1963年美国的医疗卫生费用为29亿美元，到1969年达到131亿美元。如此巨大的开支无疑给军备竞赛中的美国增加了不小的负担。尤其是到了越战之后，美国社会通货膨胀，经济低迷，“伟大社会”已经成了美国的一个负担了。

里根在1938年演出《布鲁克林牛仔》。和特朗普一样，他年轻的时候也是演员，只不过他是专业的

里根在年轻的时候曾经是罗斯福新政忠实的粉丝，也曾经是杜鲁门知名的拥护者。但是在五十年代初期，其思想发生了转变认为“新政的基础是法西斯主义”。怀着对政府干预政策的敌意，他当选了美国总统。在里根任内两件事，就是减税和增加军事开支，和苏联的对抗也是从里根开始变成直接对抗。

除了没有苏联让美国直接对抗外，特朗普的政策就是里根翻版

在他的减税政策下，边际税率从70％降至28％。美国财政部（所有税收）的收入几乎翻了一番。根据美国政府财政预算收入从1980年的约5000亿美元增加到1990年的1.1万亿美元。③

有了钱之后，里根就开始大幅度增长军事开始，以对抗苏联。而苏联人的反应是美国大幅度增加军事开支？那我们也来啊！偏偏里根对苏联强硬的封锁政策，导致苏联的外援和技术输入大幅度降低，石油价格也不争气地跌了。大幅度降低的开支和不停伸手要钱的军队，最终榨干了苏维埃最后一滴血。戈尔巴乔夫在用尽了一切手段试图挽救苏联经济未果之后，无奈地将苏联解体。

现在很多人想起星球大战，就会想起同名系列电影。殊不知历史上美国的星球大战计划，把老对手的血都榨干了

里根拔高军事开支和强硬的封锁手段，迫使苏联和美国拼“内功”，最终让苏联“七窍流血”。这让很多受够了冷战的美国人成了里根的忠实拥蹩，而里根“内力”的来源就是减税政策带给他的财政收入。

当然杀敌一千，自损八百，里根一手埋下了苏联毁灭的种子，也让美国的财政赤字达到了前所未有的程度，再加上大量社保被砍，底层人尤其是黑人对其评价非常低。或许这也是必须的代价吧。不过，里根绝非像一些批判者所说的那样纯粹为“资本家代言”。事实上，减税之后的美国，收入前10%的人承担了48%的税收④，里根的成功绝非建立在“剥削穷人”的基础上，而是公平的政策。

当然勃列日涅夫枉顾经济的政策留给了戈尔巴乔夫一打烂摊子，算是继“里根”之后的二号“功臣”

同时，里根的政策虽然导致基尼指数扩大了，但是也让美国人的物质生活都获得了提高--无论什么阶层。诚然富人借助里根从千万富翁成了亿万富翁，但是底层的黑人也因为里根从只能靠政府救济的闲汉，变成了有固定工作和自己汽车的上班族。他们获得的不如顶级的富人（rich）多不假，但是里根也让他们有了成为中产的机会（middleclass），这也是里根的初衷--机会均等，而非财富均等。