兰台说史•特朗普有何资格向德国讨债

美国总统特朗普周六以熟悉的推特方式回应了近期沸沸扬扬的“拒绝与默克尔握手” 事件，并顺便向德国讨个债。

特朗普周六的推文回应了会见默克尔时不握手尴尬事件,称不管人们从形形色色的“假新闻”中听到了什么“我和德国总理默克尔之间的‘恩怨情仇”，事实上他与默克尔之间有一段“很棒棒”的会面。

特朗普推特

当然这些都不是最重要的，重要的是，特朗普在推文中毫不客气的表示，“德国欠北约和美国一大笔钱”，德国应该立刻、马上、迅速支付北约和美国为德国提供“保安”服务的费用！

为何特朗普会突然之间提出如此“蛮横”的要求？之前的政策究竟是怎么回事？这其实和美国特殊的保护体系有关。

收取保护费用才是主流

事实上，我们翻开历史书会发现，在欧美文化中通过收取报酬提供保护，保护着和被保护这以“契约”形式达成协议才是主流。不过由于中世纪的时候大部分的国家都是没有常备军的，所以保护与被保护的关系往往是领主和国王，领主与领民之间的互动。例如在8-9世纪北欧的维京人在基督世界非常猖獗，西欧的自由农们为了自己一家老小的身家性命就会和强势的领主签订契约，成为农奴。按照习惯法，农奴成为领主的佃农之后，失去了人身自由无法再自由迁徙不说，土地也不归他所有，每周还要负责三天的劳役。但是，作为交换领主和他家族的男性就需要带着他们的册封骑士为农奴们的人身安全而拼死战斗。历史上在抗击维京人的战争中，战死的有名有姓的国王就数名之多，而历史上因为战争绝嗣的贵族家庭也并不少，可想而知这种交易在当时看来尚算公平。

英国人抗击大洋彼岸的强盗

到了近代随着民族国家兴起，各国纷纷建立自己的常备军队。而众所周知，军队是个烧钱的工具，而在西方国家，纳税人有着巨大的权利的。因此特朗普说的被保护者所需要的“安保费”也开始出现，毕竟没有哪个国家的臣民愿意纳税养军队去保护别的国家，哪怕有时候所谓保护其实更多地是占领目的。

比如在拿破仑第二次失败之后，出于防范拿破仑卷土重来等目的，盟军和复辟的波旁王朝签订了驻军条约，盟军将驻扎在法国五年“保护”复辟的波旁王朝，但是受到保护的法国这是需要支付五千万法郎的驻军费用。

冷战新模式

第二次世界大战结束后, 近代以欧洲列强为中心的多国争雄的国际格局不复存在, 出现美国和苏联两大强国并立于世界的新格局, 美苏矛盾上升为世界政治的主要矛盾。美国利用它在战争中膨胀起来的经济和军事实力, 奉行争夺世界霸权的政策, 视苏联为主要对手。而战后初期的西欧诸国, 军事上虚弱, 经济上困难, 政治上面临国内革命的形势, 对苏联的强大感到恐惧, 不得不全面依赖美国。于是, 美国以战略遏制为主导, 乘机促成北大西洋公约组织(简称北约)的建立, 形成跨越大西洋的军事同盟, 把西欧、北美纳入它的战略轨道, 企图达到一石二鸟的目的,既控制西欧, 又遏制苏联及其影响下的社会主义阵营。

而此时的西欧, 正如美国所预料的那样, 也离不开它。战争的巨大破坏, 使欧洲在战后初期处于极为困难的境地。同时, 法西斯的破坏使欧洲人记忆犹新。因此, 英国领导人希望通过缔结条约的形式, 为欧洲、特别是为西欧首先寻找一条出路。早在第二次世界大战后期, 当时的英国首相丘吉尔就萌发了欧洲联合的思想。法国总统戴高乐执政初期, 也一再提到西欧联合的问题。他主张在经济上成立一个西欧集团, 这个集团的动脉可能是“英吉利海峡、地中海和莱茵河”。

马歇尔将军

《北大西洋公约》(The North Atlantic Treaty)亦称《北大西洋条约》《华盛顿条约》, 由序言和14 条正文组成。主要内容有:(1)缔约国实行“集体防御” 。(2)保持并加强单独及集体抵抗武装攻击能力。(3)任何一个缔约国的领土完整、政治独立或安全“遭受威胁”时, 各缔约国应共同协商。(4)对于一个或数个缔约国的“武装攻击”应视为对缔约国全体的攻击, 其他缔约国有义务给予援助, 包括使用武力。缔约国防御“武装攻击”的范围为:欧洲或北美洲任何一个缔约国的领土, 法属阿尔及利亚, 土耳其, 回归线以北的北大西洋区域内任何缔约国所辖岛屿;缔约国的领土、领空, 或该条约生效时有任何缔约国占领军驻扎的欧洲其他地区, 或地中海, 或回归线以北的北大西洋区域任何缔约国的武装部队、船舶、飞机。(5)该条约的有效期为20 年。

维持如此庞大的计划北约军费自然无比巨大, 而且增长很快, 1949年为188 亿美元, 1953 年就达到655 亿美元，但是此时的欧洲刚刚经历过二次大战，在这场没有胜利者的战争中，几乎所有主流强国都打崩了经济，无力独自承担军费开支。因此美国除了提出马歇尔计划，帮助各国复原外，也需要承担起自己“老大”的职责，其中就包括了承担更多的军事开支。北约成立初期,其军费主要由美国提供, 仅1949 年, 美国就提供了135.03 亿美元。

美国自然不是善财童子，又是马歇尔计划又是负担军费，显然是非常“够意思”了。这一切仅仅是因为二战导致欧洲民生凋零所致，一旦在美国的帮助下经济得到了复苏，欧洲自然要承担起责任，就和历史上一样。因此到了1951 年，西德政府根据签署的《驻军地位协定》，对美国驻德军队提供了大力支援，自1961 至1975年，德国通过购买美国武器、国债、核燃料、修建北约军队基础设施、建设及维护美军宿舍、提供无息贷款、免除驻德美军的各种税收和各项收费等方式，共支援美军112.3 亿美元。1975 年，西德与美国签署管理协议，美国可以在必要时在德建设小型建筑，但美国需报销由此产生的费用。

北约标志

同样待遇的还有日本，从20 世纪70 年代起，随着日本经济实力的增强，美国要求其提供更多经费支持。日本政治家为这份“额外的负担”取名“体贴预算”，意在体谅当时美国因国内经济形势恶化、日元汇率高导致的驻军经费支出高涨的情况。2016 年，这笔“体贴预算”高达17.3 亿美元。

独立负担和共同负担的差别

不过这一切在各国政治家看来依旧是无比划算的，以日本为例，周围的国家没有一个不厌恶它的。偏偏相对于邻国而言，扣除海洋的防护，其战争潜力弱的惊人，如果需要靠自己独立对抗，无疑就会变成先军政治，这会极大地增加经济负担不说，仅凭日本对抗周边也无异于以卵击石。，而在美军的保护下，一直到90年代冷战基本结束为止日本军费开支一直没超过300亿美元，这以冷战前沿的标准来看无疑是非常便宜了，日本也得以把更多的财力放在经济上铸就日本的经济神话。同样美军基地的需求也会给当地带来就业和盈利，美国大使馆的统计数字显示，仅2007 年，驻德美军就给当地带来了高达50 亿美元的收益，同年，美军还向德国雇员支付工资8.72 亿美元的工资。美国认为，每座美军驻军基地都像一家大型企业，这为德国当地经济的发展带来了好处，足以形成良性循环。

所以看上去十分屈辱的驻军真的去计算的话，我们会发现受到保护的国家无疑是经济军事双重得利的。双方都清楚这件事情，所以这次特朗普总统，作为一个商人是以“谈生意”的目的去“漫天要价”的，前不久和安倍晋三会晤的目的之一也是商谈军费。

美日两国领导人握手

2016年，虽然受保护国的资助，但是美国海外军事活动共花费依旧超过500亿美元，驻德、日、韩军事基地的开支占了70%之多。而作为保守党的特朗普，自然不太好和军队的关系搞差，但是又要兑现选战时给民众的减税承诺。除了砍掉教育和医疗的支出外，最便捷的方法便是让受保护国承担更多的，甚至是全部的军费开支。毕竟美军如果撤退损失的只不过是一部分战略成果，但是对于受保护的国家来说，无论经济还是军事失去的就要多得多了。至于“商人总统”怎么谈判，日德是否愿意吐出之前的得到的利益，就让我们拭目以待吧。

责编：昝桂芳 PN127