2015年03月12日 11:52
3月12日上午，“两高”分别向全国人大报告工作。每年我们都能从“两高”报告中读到很多数据，但舆论聚焦和社会关切最多的指向平冤纠错。相比起文件的洋洋万言，抽象而粗疏，民众对司法的认知，可能更多还是来自于鲜活的个案。根据“木桶理论”，一个木桶能装多少水，正是由最短的那块板所决定的。冤假错案就是司法公正的短板。哪怕错案率相比起案件总量来说，在比例上并不高。
从中国首席大法官周强的报告中，我们看到了这样一组数据：2014年最高法院监督指导各地法院，纠正了12起重大错案。与此同时，全国各地法院通过再审程序，纠正了一千多起案件。这一千多起平冤纠错的个案背后，是几千个家庭的悲欢离合；还有更多的民众在别人的故事里，读到了自己的影子。他们从关切自身的权利保障出发，以转发、跟帖、评论等形式促动了司法舆情的形成。其指向，除了为某一个体平冤昭雪之外，更在于推动制度化正义的降临，以维护社会公正与每一个个体的尊严。
在过去的一年里，平冤纠错成了司法的一大亮点。相比起之前一些个案被人为地久拖不决，这已是进步。所谓“历史包袱说”并不构成冤假错案的有效辩护。所以周强在回答央视主持人撒贝宁时也说，“不管这些案件是形成什么时间，有什么客观原因，错了，我们发现了就一定要纠正。”“概括起来就是，有错必纠，有责必追。”对照首席大法官此语，诸如河北“聂树斌案”这样的、有重大冤案嫌疑的陈年旧案，也得加快进度。而不少已经纠错的个案，在追责上也有不少未见下文，这样的“断尾新闻”，也有了再“追”的必要。“有责必追”并不是不宽容，也不是割裂历史，而是要通过权责一致的实现许蒙冤者一个公道，同时也许司法公正一个未来。
从冤案的善后来说，平冤纠错追责只是第一步，虽然这一步走得并不轻松。周强对小撒也说到，“案件纠正之后，更重要的是我们要从中吸取深刻教训，要分析产生这些错案的原因有哪些。只有把这些原因找准，我们才能够更加有效地防范新的错案的出现。”而最高法院给出的解答，“首先要加强以审判为中心的诉讼制度的改革，我们总结那些错案发生的一个原因，就是庭审作用的淡化，庭审走过场。”“与此相配套另外一个方面，我们要加强对非法证据的排除，进一步严格证据制度，那么只有这样，才能使得人民法院在定罪量刑上，有客观真实的证据作为依据，才能够真正有效的防范新的冤假错案（的发生）。”
所谓“以审判为中心”，直指法制恢复重建初期的“以侦查为中心”。庭审为何“走过场”，因为在庭审之外，案件裁判结果已定，庭审显得“形式化”了。在大多数人的印象中，刑事司法就是一条从公安到检察再到法院的流水作业线。也有学者曾用“公安做饭”、“检察端饭”、“法院吃饭”来形容三家的不同分工。不要对公安一抓获了嫌疑人就立即召开“XX大案破案立功授奖大会”感到惊讶。也正因为做饭的“公安”太过强势，检法两家在很多时候无法对公安的侦查工作形成真正的制约，冤假错案才有了滋生的土壤。
1979年颁行的刑事诉讼法职权主义色彩浓厚，在“公检法流水作业”模式中，我们甚至看不到辩方的影子。但经过1996年和2012年两次刑事诉讼法大修，中国的刑事司法模式，已从当初的“公检法流水作业”向“控辩审三角架构”大踏步迈进了。以前公安逮到了人，就称“人犯”。现在连普通人都知道，未被人民法院依法审判并确定某人有罪之前，应视其为无罪的人来看待。换言之，在侦查阶段，哪怕真是案犯，也只能称其为“犯罪嫌疑人”，在审判中，则称为“被告人”。刑事司法的主要任务是在法庭上用证据证明嫌犯有罪，而不是在侦查人员认定某人有罪之后，履行一个有罪判决的包装。
由最高法院提出“以审判为中心”，对于防冤纠错来说，当然是一个好消息。但如我们所知道的，要真正实现“以审判为中心”，还需要法院拥有独立于强势的侦查机关之外的制度化保障。法院是公正的最后一道防线，可以通过依法独立行使审判权倒逼侦查制度的转型。但侦查转型的重担最终还是要落到侦查机关的头上。毋庸讳言，一些侦查部门在严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据的能力上，还远不能适应现代刑事司法理念的需要。确保司法公正，一方面要预防冤假错案，另一方面也不能因为侦查的懈怠及侦查能力的欠缺，而导致大量案件无法侦破，或虽有嫌疑对象却无法证明。所以说，“以审判为中心”更大的意义在于，促使侦查部门按照审判时的证据认定规则，去提升侦查水平和能力，并指导整个侦查行为的展开。
注意到周强在给小撒所写的“法治2015，我的期待”是：让罪犯受到应得的惩罚，让每个无罪的人不受追究。这个“天下无冤”的理想，不独法院需要推进“以审判为中心”的制度改良，包括“法检公”以及社会各界在内，也都有各自份内的责任。后者如，舆论对司法的监督，同样在“天下无冤”中不可或缺。（文/ 王琳 凤凰网特约评论员）
