南海争端源头：美英法《旧金山条约》故意模糊其主权

核心提示：《旧金山对日和约》时，情况发生了变化。美、英应法国的要求，把西沙和南沙群岛的处理包括在条约之中，并同意法国将其盟国———老挝、柬埔寨和越南都带到会议上，而中国大陆和中国台湾却没有被邀请参加会议。在1951年《旧金山对日和约》草案中，美、英故意不提西沙群岛和南沙群岛的主权归还问题，为以后的南海领土争端埋下了祸根。更严重的是，和约仅写日本放弃对西沙和南沙群岛的一切权利，而没有明确指出将其归还中国。

中国南海地图，资料图

本文摘自法制网，作者：石雨，原题为：民国南海争端催生“九段线”

2011年，南海作为世界上纠葛最复杂、涉及国家最多的海洋，争端不断升级。

先是6月9日，中国渔船在南沙海域正常作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶。越方船只拖拽中国渔船倒行长达一个多小时。随后越南声称中国海监船对其在南海的油气勘探活动进行干扰，从6月13日开始在南海相关海域举行实弹演习，并宣布颁发新征兵令。

6月13日，菲律宾总统阿基诺办公室称，菲律宾方面计划将南海更名为“西菲律宾海”。同时宣布菲律宾海军与美国海军在巴拉望东部的苏禄海上举行联合演习。

美国在表态不支持越南的同时，向西太平洋派出了一艘航空母舰以“稳定局势”，并联合多国军演声称在南海有国家利益。

年末，菲律宾数次扣押中国渔船。11月，欧洲对外行动机构东南亚分部副主管菲利普·阿默斯福特表示，南海牵扯到欧盟的“重要利益”，欧盟不希望看到南海问题升级，愿意扮演“协调人”的角色，“协助”菲律宾等东盟国家解决南海问题。

在南海中其实存在一条断续的线，被称为“U形线”(形状像“U”)、“九段线”。该线是我国南海海域的国界线。南京国民政府于1947年划定了11条断续线，中华人民共和国政府后将这11条改为9条，“九段线”因此而得名。

国家与国家之间的界线叫做国界线，包括已定国界、未定国界以及特殊的政治、军事分界。在地图上这三种国界是用不同的符号标注的，不可混淆。但在中华人民共和国版图中，在南中国海中存在一条由9条断续的线组成的U形线，通常称为“九段线”。

中国南海断续线所包含的南中国海域是世界上最复杂的水域之一，周边有包括中国在内的9个国家。断续线内岛礁与水域除东沙群岛、中沙群岛及周边水域无争议外，西沙群岛及南沙群岛存在一定的争议。其中属南沙群岛争议最为显著。目前很多国家和地方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。

九段线的雏形

鸦片战争以后，英、法等列强在侵入中国内陆的同时，也开始了对南海岛屿的侵占活动。日本和法国成为侵占南海诸岛的急先锋。

1918年7月，日本贵族议员桥本向外相建议将南沙群岛列入日本版图。日本在南沙群岛的侵占活动让英法等国羡慕不已，尤其是法国。

法国政府自1885年将越南占为殖民地后，一直对中国的西沙群岛和南沙群岛垂涎已久。1930年，法国对中国管辖西沙群岛的合法性提出质疑。针对法国政府的无端指责，当时的中华民国驻法国公使于1932年9月29日照会巴黎外交部反驳称，法国政府无权提出质疑，中国一直在管辖西沙群岛，法国原来并没有提出过抗议。

这些针锋相对的回应迫使法国政府暂时放弃侵占西沙群岛的野心，转向南沙群岛。1930年4月，法国炮舰“麦里休士”号占领南沙群岛的南威岛，并进行“测量”，虽然岛上有中国人居住，但他们还是偷偷地插上法国国旗，又擅自将南威岛改名“风暴岛”。