陕青年向毛泽东反映：招工影响知青情绪应禁止

那时工作有组织，每年都有计划、安排，都有物质、经费的保障，组织比较严密，强调自愿原则。“文革”前5年有计划上山下乡共下去了129万。平均每年26万，规模比较小，安置比较稳妥，社会影响并不像“文革”期间那样大，指导思想非常明确，就是动员城市青年扎根农村，安家落户，指导思想、措施、步骤都是很稳妥的。所以“文革”结束后，有人说上山下乡是“文革”的产物，这显然是不对的。因为它源于50年代，60年代开始在全国有计划地开展，这一段上山下乡和文革中的上山下乡显然不同。

毛泽东的第二次号召

决定千百万知识青年命运的，是1968年12月22日发表的毛泽东的指示。这一天，《人民日报》头版头条的按语转引了毛泽东的最新指示：“知识青年到农村去，接受贫下中农再教育，很有必要。要说服城里干部和其他人，把自己初中、高中、大学毕业的子女送到乡下去，来一个动员，各地农村的同志应当欢迎他们去。”这是毛泽东的第二次号召。

此后，全国知青上山下乡的高潮出现。这里有个背景：1968年11月，那时1968届毕业生快毕业了，加上1966年、1967年的许多未安排的毕业生，怎么安排，当时中央就此作了个通知。其中提到了四个“面向”：面向农村、面向边疆、面向工矿、面向基层。

那时出现这种情况涉及到对教育的“两个估计”，说17年的教育受资产阶级影响，大学受的教育都是修正主义，因此，修正主义的受教育者必须到农村去改造，接受贫下中农再教育。

上山下乡的初衷被扭曲

这样就扭曲了上山下乡的初衷，同样是上山下乡，出发点大不一样。规模上1969年260万，是最多的一年，是个高潮。1966、1967、1968三届毕业生一起下乡，260万人，根本没有准备。就是有准备，260万城市青年到农村也是个了不起的事情。而相当多的人是被这股政治潮流卷下去的，不下不行，下去光荣。革命嘛，接受再教育。

后来老这样下去也不行啊，城市工厂也要人，也要招工。我们当时做这一工作也很矛盾，接受再教育如果从教育出发，有无毕业年限呢？教育完怎么办呢？不能接受贫下中农一辈子再教育吧！“多长时间”谁也回答不了。紧接着出现城市要人，从农村招工，就动员原来下乡的青年回城，又出现了招工与回城的矛盾，很不好做。所以我们的心情很矛盾。

扎根还是拔根

后来又有一个波折，就是在1976年，这时上山下乡运动中的矛盾增多、复杂化了。1976年2月12日，毛主席有个批示，背景是有陕西的两个青年给吴桂贤写信－－吴桂贤曾是陕西国棉二厂的工人，当时是副总理－－反映下乡知青被招工招回来对下乡知青队伍是不稳定因素，他们反对招工。吴桂贤把信给毛主席，又写了封信，把招工比成拆台。毛泽东在2月12日给政治局批示：“知识青年问题适宜专题研究，先做准备，然后再一次给予解决。”但这个批示并未对吴桂贤的信表态。当时条件下，他的话好像认同吴桂贤的话，但又未讲出来，更多的理解应是稳定下乡知青。于是，在农村就出现了扎根与拔根问题的斗争。当时提升到两条路线斗争的高度来讨论，所以知青工作更复杂化了，究竟城市招不招工呢？

调整和结束上山下乡

如果把历时20多年的上山下乡运动分为三个阶段，那么从1955年至1961年可以认为是探索阶段，目的是解决城镇就业问题，发展农业生产。这一阶段的探索进入1962年后，国家有组织地统一实施这一政策，为第二阶段，至1965年结束。

在全世界产生巨大影响的上山下乡运动，是第三个阶段。“文革”10年，全国城镇知青下乡人数达1400万人。

上山下乡运动问题越来越多。1976年10月，粉粹“四人帮”，党和国家又出现徘徊不前的局面，使知青问题依然无法解决。

1977年8月，中共十一大宣布“文革”正式结束。

1978年3月，邓小平同胡乔木、邓力群谈话时指出：要研究如何使城镇吸纳更多劳动力的问题。现在搞上山下乡，这种办法不是长期办法，农民不欢迎……城市人下去实际上形成同农民抢饭吃的局面。我们的第一步应做到城市青年不下乡，然后再解决从农村吸收人的问题。

1978年12月10日，历时41天的全国知青上山下乡工作会议结束。《会议纪要》和《国务院关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定》被中央批转。这次会议及其形成的文件成为知青上山下乡的历史转折。会议提出：还要坚持上山下乡，是为了条件成熟时不再上山下乡；要逐步缩小范围、有条件安置的城市不再动员下乡；尚需动员下乡的不再插队，要因地制宜举办知青场、队，国家给以优惠政策；已在农村插队的知青，要逐步给予解决，其中老知青要限期解决；城镇要积极开辟新领域、新行业，扩大就业门路。

到1979年，全国仅有24．7万人上山下乡，进入1980年，已有10省市停止上山下乡，进入1981年，工作重心已转向安排历史遗留的96万插队知青了。1981年底，国务院知青办并入国家劳动总局，各省、市、自治区也仿照办理。至此，历时20余年的上山下乡运动宣告结束。

（原载《北京日报》1998年7月26日）