从几个发达国家来看，美国、日本进入了持续恢复的阶段。经过信息产业泡沫之后的调整，即淘汰过剩生产设备和裁员，美国的劳动生产力已明显回升。日本也得益于对中国出口的增加，从2002年第四季度开始，经济增长速度显著加快。但美国与日本经济仍然存在着脆弱因素。如在美国，近两年的固定资产投资的增长仍然疲软，失业率居高不下，而日本经济中结构性矛盾突出，消费指数依然在下跌，不良债权问题严重，财政状况恶化。欧盟国家近年来经济极度疲软，主要原因是20世纪90年代后期泡沫经济造成公司债务负担沉重和大量不良债权和相应的调整速度缓慢，继而造成投资不振。因此，美国、欧盟、日本等国今后一段时间内仍然处于恢复阶段，市场大幅而迅速扩大的可能性并不大，因此，韩国的出口也将受到一定限制。

因此，从世界经济的走势及主要贸易伙伴的经济增长状况来看，韩国今后五至十年的经济增长很大程度上要依赖于中国经济的稳步发展。

从进口的角度看，能源特别是石油价格的大幅波动是韩国经济发展的一个关键性制约因素。从最近几年的趋势来看，石油价格呈上升趋势，尽管可能在某些时段有下降，但总的价格依然保持在一个较高的水平上。韩国是较为依赖进口能源的国家。根据1996年的数据，韩国能源净进口量占商业性能源使用量的百分比达到了86%，高于美国的21%和日本的80%。因此，如果石油价格保持上升的趋势，势必对韩国制造业的发展形成进一步的制约。

第二，国际技术及产业发展状况。从国际技术发展的趋势来看，今后竞争的焦点在高新技术领域。从产业发展的角度看，以信息技术为代表的高新技术产业在未来五至十年中仍处于巅峰状态。发达国家的这些产业将有衰退迹象，并大规模向发展中国家转移。而生物技术则逐步兴起。纳米技术代表的新材料技术在未来20年还不会成为主导产业。韩国在中长期经济发展战略中将大力支持的数字电视和广播、液晶显示器、智能机器人、未来型汽车等十个产业都属于高新技术产业。如果韩国在继续发挥传统产业领域的生产优势的同时，能在今后五至十年在高新技术领域有较大发展，将为长期内国家竞争力的成长打下基础。

1999年韩国科技竞争力全球排名第28位。韩国在数量指标方面，如投入、人力资源、专利等都处在前列，但在创新体系和发展环境方面，却并不理想，原因是政府、学界和企业之间缺乏合作。韩国科学技术评价研究所的分析表明，韩国的科技水平只相当于发达国家的50%-80%。韩国的优势在于教育水平高，研究机构具有进行高水平研究的潜力。但缺点是科技管理体系落后，导致技术转移和技术协作活动少。从产业上看，韩国的优势主要还是在造船、汽车、数码产品等制造行业，在设计、核心技术、管理品牌等方面与发达国家相比还存在一定的差距，特别是在这些传统产品上进行升级换代，采用新技术、新材料方面，还有大量的工作要做。因此，在五至十年内，在十个新引擎产业领域的某些方面取得进展是可能的，但若想在所有领域都达到世界前列的水平可能困难较大。

第三，国际及地区经济制度性安排的影响。从多边领域看，世贸组织多哈回合谈判在2004年8月公布的谈判框架文本中对农业问题做了较为模糊的处理，而最终协议可能会在2005年左右达成。目前韩国仍对大米、大蒜、芝麻、辣椒等108种农产品征收250%以上的高关税。尽管依据多哈协议原则，韩国将被迫尽快降低关税，但韩国相当担心关税降低后进口农产品的大量涌入会对本国农产品造成威胁。此外，多哈协议允许大米等部分敏感农产品以灵活的方式扩大开放，允许发展中国家更加灵活地决定农产品开放对象和幅度。但韩国是否能继续维持农业领域的发展中国家地位还是未知数。因此，多哈回合谈判的最终结果将对韩国农业今后的发展产生重大影响。

区域一体化的发展同样也影响着韩国中长期经济发展战略的实施效果。按照时间表，APEC中发达成员将在2010年实现贸易投资自由化，而发展中成员将在2020年实现同一目标。中国与东盟的自由贸易区以及东盟共同体也将在2010年建成，日本与东盟的自由贸易区将在2012年建成。目前，东亚共同体的目标已提出，并达成了广泛的共识，下一步就是进一步研究东亚共同体的形成机制。但可以预见的是，在五至十年左右的时间内，东亚共同体的建设至多可能提出时间表，而不可能建成。但是同时，双边及区域贸易投资协定将有较大规模的增加。那么，如果东北亚自由贸易区的建设提上日程，而东亚共同体的计划也是以“10+3”为基础的，那么韩国的作用就较为突出了。

实施对策

为实现中长期经济发展战略，在今后的几年内，韩国将采取下列对策:

(一)以产业政策为核心促进经济增长

卢武铉总统指出:“必须集中国家力量，发展十大新引擎产业”。政府为此制定了综合实施对策，主要包括:

第一，抓紧部署和进行组织实施。初步确立由信息通讯部和文化观光部负责数控软件及新一代移动通讯产业；其余八项产业由产业资源部单独或与其他政府部门共同负责。从2003年9月起，以产业界为主导，按十大产业领域分别成立“促进事业团”，负责具体企划事宜和相关技术研发。

第二，大力扩充人力资源。改革教育和培训体制，适应科技人才需求，对理工科人才培养提供政策优惠。为建立和运营产、研结合的核心大学，政府计划自2004年起五年内投入1500亿韩元，支援基础设施建设和设备购置。推广产、学、研结合的成功范例，消除科研、教育与企业需求脱节的现象。在强化国内高级研发人才、生产技能人力培育的同时，加快引进海外优秀人才。

第三，加大科技研发投入。在2004年第一个季度，一个特别的增长动力产业委员会建立起来，以增进政府各部门之间的协调和协作。每一个产业中建立了工作层面的委员会，为技术发展准备路线图。为了降低私人部门发展新技术的风险，2004年作为起步年，对于这10个产业的研发预算将从3060亿增加到5180亿韩元，加上民间企业的投资，总额有望达到1万亿至1.2万亿韩元。同时将支持多国的联合开发和标准化。特别是高附加值产业的技术创新。韩国将要吸引许多著名的外国研究机构，政府将支持外国研究专家的就业。2004年左右，研发机构，如Pasteur，Cavendish，和IntelIT将在韩国建立。对科学和工程专业的奖学金将增加。

第四，全面调动民间企业的积极性。通过修订相关法律，大幅度放宽以至解除对企业设立工厂的种种限制，对从事新产业的企业给予贷款、税收上的优惠，并考虑对与数字电视、未来型汽车等新一代产业相关的大企业解除投资总额限制。