一战海权启示录：陆海复合型国家的海权“陷阱”

英德主力舰对比（点击放大）

与循序渐进的第一次舰队法案相比，第二次法案企图在不到20年的时间里把德国海军由三流水准提升到至少世界第二，这给准备不足的造船业、动力研发部门和海军军火业带来了沉重压力，直接表现就是造舰成本节节攀升：第一修正案列入的第一批4艘无畏舰（“拿骚”级）单价为3740万马克，而第二修正案中的第一批4艘新舰（“赫尔戈兰”级）因为选用口径更大的主炮和更大的舰体，单价飙升到4619万马克，后一批5艘（“皇帝级）则勉强稳定在4500万马克，这意味着每艘战列舰的成本在不到三年内就上涨了12%。更为惊人的花费是战列巡洋舰这个新舰种，德国对这种用于保护贸易航路和海外殖民地的高速主力舰本来没有需求，但因为英国建造了多艘战列巡洋舰、对北海内的德军侦察分队造成威胁，德国也只好硬着头皮追赶，动力、布局和炮械都须从头规划。到1912年开工安装12英寸主炮、部分试装燃油锅炉的“德弗林格”号时，造价竟比4年前的“冯·德·坦恩”号上涨了53%！

军舰单价上升太快，意味着在预算确定的情况下，只有降低造舰速度才能避免严重赤字，而英国因为在造船能力、航海设施和海军动力、炮械研发方面基础远为雄厚，很好地控制了成本。1905年开工的英国第一艘无畏舰单价为178.3万英镑，约合3643万马克，随后的第二代（“柏勒洛丰”级）、第三代（“圣文森特”级）无畏舰单价分别为176.5万英镑和175.4万英镑，比同一时期的德舰低20%以上。而德国在无畏舰竞赛中是仓促跟进，即使军舰造价远为昂贵，性能反而落在英方之后。1911年开工的“国王”级是德国在战前最新最好的战列舰，安装10门305mm主炮，同一时期英国建造的“英王乔治五世”级和“铁公爵”级已经装有10门343mm主炮了，装备381mm主炮的“伊丽莎白女王”级也即将开工，而德国装备380mm主炮的“巴伐利亚”号超无畏舰要到1916年才完工。尽管德国主力舰也有重点部位防护更佳等优点，但它们在火力、航速和续航力上要比同期的英国军舰差一个档次。

比单舰成本高企更严重的问题在于，德国的GNP数字虽与英国不相上下，可以用于海军建设的财政资源却比英国要少得多。这涉及到地理特征对一国国防资源配置的决定性影响：作为一个濒临开放性海洋、背靠较少自然障碍陆地的陆海复合型强国，德国在地理政治学上属于“边缘地带”（Rimland），其安全环境相当程度上由这一先天位置决定。首先，边缘地带在海陆两个战略方向上都有若干利益，往往陷于得陇望蜀、目标不明的境地。但从历史范例看，只有目标和资源集中才是国家长治久安的基础，一个国家无论实力多么强大，都很难长期成为陆海双栖强国。其次，边缘地带国家因为面朝陆海两个方向，具有双重易受伤害性，必须同时面对来自陆海双栖的安全压力。最后，出于安全需要，边缘地带国家通常会选择在陆海两方面保持平衡，有限的资源容易被分散使用，造成顾此失彼。