杨鹏：解决PX争端 先要读懂民意

近日，广东省茂名市市民对拟启动的芳烃（PX）项目举行游行示威，对此，茂名市政府称，这是少数市民受个别不法分子教唆，他们已果断处置了跟此事有关的聚集闹事，目前事件已得到控制。茂名市政府新闻发言人后又通报称，目前芳烃项目仅是科普阶段，离启动为时尚早。在考虑项目上马时

一定会通过各种渠道听取公众意见再进行决策。如绝大多数群众反对，市政府是不会违背民意进行决策的。“请广大市民理性表达意见，共同维护社会稳定。”

PX犹如幽灵，时不时地就出现在公众眼前。远的不说，2007年的厦门，2011年的大连，2012年的宁波，2013年的昆明……但凡传出某地要上马PX项目，当地民众街头散步表达诉求，直到在公众的抗议声中停摆，几乎成为例行之事。这不，PX项目又来到了广东茂名。和前几次差不多，遭遇抵制是一样一样的。

俗话说，理越辩越清，事越争越明。多年的PX之争，多多少少还是让人争明白了一些疑问的，比如，PX，是一种生产生活的重要原料，“低毒易燃”，但安全完全是可控的。媒体报道中称，新加坡就把PX作为本国的支柱产业之一，但国外PX项目能与公众和谐共处，主要得益于成熟而严格的环境风险管控制度。而反观国内，环保基本靠风，已经很难让人相信地方政府能有管好PX的能力。所以，与其说公众担忧PX的危险性，不如说对于政府环保治理能力和诚意极度不信任，于是，大家干脆一不做二不休，拒绝PX，成为权衡之下的唯一选项。

拒绝PX，随之而来的是，国内PX自给率越来越低。资料显示，2012年，中国已成为全球最大的PX消费国，自给率却只有63%。近乎四成靠进口，市场就在那里，这诱惑实在太大，成为各地执意上马PX项目的宏观背景，想方设法都要上。这里不能不提的是，大连PX事件给公众留下了非常不好的印象，起初因为民众反对而宣布停产，隔年就传出悄悄复工的消息，如此出尔反尔，怎么能让公众能够相信有管理好PX项目的能力和诚意？可以说，PX在科学上已有定论，多次PX之争，也是越争越明，但地方政府管理PX的能力和诚意，却叫人越争越不放心。

公允地说，比PX更危险的产品，比比皆是。PX成为“软柿子”被捏有一定的偶然性，但不可否认的是，作为重大项目，民众是否有知情权、参与权、监督权，这本不是问题却反而成了个问题，就不能叹运气太差，总有一些地方，喜欢撇开老百姓单干，让老百姓仅仅做个温顺的旁观者，“让民做主”让位于“替民做主”，甚至不惜执意和民意顶牛。这几乎是PX之争的通病，一个地方在此跌倒了，另一个蒙头跟上来也居然还是摔一跤。

值得注意的是，在茂名起先发布的《告全体市民书》中，提到PX项目还是“拟启动”，而后进一步的回应中便明确为“仅是科普阶段”，离启动为时尚早。在接二连三的PX之争中，茂名把自己也推进了漩涡之地，以何种态度面对民意，以及真心读懂民意背后的环保焦虑并积极回应，这是包括但不止于茂名必须要面对的。