战斗经验是最有价值的财产

很难不注意到国防部官员在国会听证会和其他场合中对人员需求的不断强调。他们担心如果他们在不停的部署中失去那些精通于镇压叛乱、战斗经验丰富的士兵，美国将难以在当前和未来的冲突中取得胜利。

非常规战争的概念依然是重点，一名高级官员在记者会上称，“如果我们可以保留我们有战斗经验的士兵，不管我们购买了何种武器我们的军队都会保持良好的状态”。

对人员因素的强调在短期上来看，国防部将会把几十亿的经费——可能原打算投入武器系统的经费，用于人力投入，不仅支付更大规模军队的人力薪水和福利，而且还用于以士兵配偶为目标的额外的士气激励和家庭计划等投入。

对于那些初级和中级官员以及军士们来说，特别是陆军和海军陆战队中的此类人员，要尽量加以挽留。他们都是了解美国所面临的冲突概念的未来领导成员。陆军参谋长乔治？凯西将军说，“我们的领导层对于不同的概念越来越熟悉了”。

几年前，凯西还认为那种为常规战争预备的军队可以很容易地缩小规模来应对低强度战争或维稳行动。但是他在战略和国际研究中心的一次谈话中称，“在伊拉克经历了32个月之后，我不再相信这种观念了，陆军中的很多人也都不相信”。

那种陆军必须要为常规战争或者非常规冲突做准备的概念不再合理了，凯西称，“这样的区别没有任何帮助，战争就是战争，它可能是混合型的”。

官方并不担心如果美国在面临常规对手时会发生什么结果。参谋长联席会议主席迈克尔？马伦将军称，海军和空军将可以轻松对付任何常规的对手。凯西称，就算是陆军中的大多年轻领导没有在坦克编队或炮兵军队中接受过训练，陆军也可以同竞争对手抗衡。这并不会让他们感到困扰，凯西称，“他们知道他们没有调动过坦克连；也没有指挥过炮兵连。他们会感到紧张，因为他们没有做过那些需要自己去做的事情。但是那种技能可以非常轻松地迅速获得。”

虽然过去两年来陆军规模增加到了547，000人（加上国民卫队和预备役就达到了110万人），但是凯西相信军队可以进一步扩大。“我应该可以设计出一个可轮换部署军队计划来满足110万陆军的需要，但是却难以满足当前的需要”。这是凯西想在《四年防务评估》中提及的一个问题。他意识到任何的扩大都会引起很高的成本。“如果我们的陆军规模增大，那它肯定需要加以训练和装备，而且我们也要为他们提高生活质量。这是问题的关键。”

这一说法同美国国会的概念相同。上个月，几位议员提议2011年和2012年将陆军增加30000人。他们并没有详细说明美国政府将为这一扩充花费多少。

退役的海军将官约翰？内斯曼称，国防部一般都在国会授权增大军队规模的时候遇到预算难题，转而求助五角大楼想办法进行资助。他担心政府部门会削减重要的装备以对人员进行投入。“人力成本的增长通常会快过拨款经费”。政府想进一步支持退伍军人、福利、医疗和教育等。入伍人数会继续攀升。内斯曼称，“这意味着采购投入将会减少”。