毛泽东在济南西郊专线车站接见省和济南军区负责人

随后，周恩来又主持召开有国务院各部、委负责人参加的国务院全体会议。他在讲话中说：今天没有什么议事，就是同大家见一见。根据毛主席的指示和中央的决定，我们从今天开始来完成四届人大以后的工作，把国务院的组织健全起来。今天是开始。恐怕我也只能够完成这个开始的任务。

周恩来在讲话中，向大家传达了毛泽东在四届人大筹备期间所作的关于人事问题和理论问题的重要指示，重申了毛泽东关于邓小平“人才难得”、“政治思想强”的评价。并且强调：现在我病了，“今后这样的会议，请邓小平同志主持”。“希望新的国务院成立以后，出现新气象，争取今年第四个五年计划能够完成并且超额完成。”

１９７５年２月２日，周恩来给毛泽东报送了《关于国务院各副总理分工问题的请示报告》。《请示报告》中明确提出：由邓小平“主管外事，在周恩来总理治病疗养期间，代总理主持会议和呈批主要文件”。毛泽东批准了这个报告。

从此，在毛泽东和周恩来的支持下，邓小平作为中共中央副主席、国务院第一副总理、中共中央军委副主席兼中国人民解放军总参谋长，实际上开始主持中央日常工作。

毛泽东在长沙的重要决策得到圆满实现。