论坛在成功大学公共事务研究中心会议室召开

台海网4月14日讯 香港中国评论通讯社、《中国评论》月刊、成功大学两岸统合研究中心日前在台南举办论坛，邀请国民党大台南市长参选人李全教、台南市长许添财、国民党籍台南市议员王家贞、前台南县政府行政处长郭国文、嘉南药理科技大学副教授余元杰与会。论坛由成功大学公共事务研究中心主任、两岸统合研究中心主任丁仁方主持，与会者畅所欲言，各自给出了精辟的见解。《中国评论》月刊四月号以《大台南市的发展前景与挑战》为题，详细发表与会者的观点。文章内容如下:

丁仁方:开场白

各位来宾，今天很高兴有机会来主持这场非常有意义的会议，座谈会的主题是谈大台南市的发展。

去年6月底“行政院”核定台南市县合并升格，对台南市可以说得上是百年盛事，影响非常深远。我们在座的李全教委员非常积极的在争取成为国民党提名的市长候选人，他非常有机会成为我们下一届的台南市长；他有很多规划，整个升格后的规划其实需要非常多的时间、非常高的智慧来推动。

我记得很可能成为大台中市长的胡自强市长讲过，县市合并升格最少要五年时间才能够完成规划，以他非常有丰富行政经验的都有这样的说法，显然这个问题非常的复杂。所以我们今天找到台南最有份量的朋友，来谈这个问题，并且让海内外的朋友瞭解台南做了哪些工作跟努力。

另外一个很重要的问题是，就我的瞭解，ECFA大概在今年五六月份就要签订。那么签订之后，可能对我们大台南有很大的影响，譬如说ECFA签订之后，我们台南跟大陆的互动和区域性的交流，可能会更加频繁，尤其是跟海西经济区的结合。去年大陆国务院已经指示，要以海西当作一个试点，来跟台湾做一些ECFA签订后的交流。我们台南这边和福建的渊源非常深，我们在座很多人在福建都有很多朋友，所以我认为，后ECFA时期的两岸关系对大台南、对台湾的影响都非常大。这些，我们待会都可以一起来讨论。

李全教

李全教:过去四百多年中有三百多年台南是台湾的第一大城市

今天讨论的主题，对我来说，本来就驾轻就熟了，我还写过相关的几本书。下面，我按照今天的讨论提纲，大略的作一些意见阐述。

我认为，所谓的大台南，必须要从历史的角度来看。在台湾近400多年有记载的历史里面，台南府──也就是现在台南县市合并后的大台南，曾经有300多年都是台湾第一大城市。所以，台南县、台南市在政治、经济、社会、文化方面，有着非常密切的共通点，因为从历史文化的角度来看，它们本来就是一个行政区，过去的台南府包括现在的台南县、市，只是台南市是所谓的府城的部分。

几十年前把台南县和台南市分治以后，才有一些不同。什么不同呢？台南市定位在历史文化、观光跟商业，这是台南市未来的定位，也是现在的定位；台南县未来的定位是精致农渔业、科技跟文化。

所以，台南县市的共通点，就是历史文化，这是未来要去发掘、要去强调的，它也是今天台南县市合并的理由。

县市合并对大台南市的影响

合并升格对台南地区的影响，应该从“中央政府”的财政收支划分法跟地方制度法谈起。升格对台南县市产生的重大影响:一个是地，一个是钱，钱就是“中央”的财政收支划分法。两位县市长找了那么多理由让台南县市合并，充其量就是要把土地扩大，台南市的面积175平方公里，台南县的面积2016平方公里，差11.5倍多，硬把它凑在一起，是有一点唐突。

但好处是钱增多了:按照财政收支划分法，将增加两、三百亿元，这是我们大台南人期待的；我们负债那么大，但仍需要有更多的建设进来；土地整合了，自然过去所谓台南府这种泱泱大城市呈现出来以后，未来面对海西也好，面对各大城市也好，总是有发展的优势跟发展的腹地。

未来大台南的挑战与问题

未来大台南要面临的问题与挑战还很多。首先要面对的，就是台南县市合并之后，原来两个县市都有的名称，包括相同的街道、社团名字等，要怎么改？刚刚丁教授说，胡志强说要五年，有点夸张，因为五年已经是第二届了。我认为这个问题必须在两年内解决，这是上任后的市政府跟市议会必须要承担的责任。

在大台南市面临的众多问题中，最严重的是财政的问题。大概全省都知道，台南县市的财政最严重；所谓巧妇难为无米之炊，钱不是万能，但是搞建设，没有钱是万万不能；每天这么多人开这么多支票，没有钱怎么兑现建设支票？所以，这些问题和挑战正等着我们。