内地印发官员财产申报规定

导读:7月11日,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。和此前版本相比,此次规定新增了住房、股票投资以及子女海外工作和投资的内容,且将监督范围从处级以上干部扩展到副处级以上干部。【最新消息】【分析评论】【网友评论】

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官员财产申报改革回顾   

申报内容一:婚姻配偶子女情况

(一)本人的婚姻变化情况;
(二)本人持有因私出国(境)证件的情况;
(三)本人因私出国(境)的情况;
(四)子女与外国人、无国籍人通婚的情况;
(五)子女与港澳以及台湾居民通婚的情况;
(六)配偶、子女移居国(境)外的情况;
(七)配偶、子女从业情况,包括配偶、子女在国(境)外从业的情况和职务情况;
(八)配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况。

申报内容二:收入房产投资等

(一)本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等;
(二)本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得;
(三)本人、配偶、共同生活的子女的房产情况;
(四)本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况;
(五)配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况;
(六)配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。

1987年

时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌明确提出:“我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题,需在其他有关法律中研究解决。”

1994年

第八届全国人大常委会就将《财产申报法》正式列入立法规划。

1995年4月20日

中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。

1997年

出台《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。

2000年

中纪委决定在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度。

2001年

发布《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。

2004年

第十五次人大常委会会议将财产申报制度列入议题。[详细]

资料视频
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  • 李金华:民众不满部分官员子女财产非常多
  • 李金华:有些官员财产不多但子女财产很多

官员财产申报结果如果能够上网公布就能够起到预防腐败的作用。

—— zxhqfhw

它缺少了官员财产申报制度应具备的公示和法律惩罚的关键环节——不予公示。

—— 老奎子

千呼万唤始出来的一个政策,执行好了,这也会是一个里程碑的政策。

—— 徐锋

中央要求副处级以上领导干部申报家庭财产,我看是很玄的事。

—— 蓝天4127

中央要求副处级以上官员报告家庭财产但专家解读《规定》:无公示及惩罚环节 并非官员财产申报制度。

—— 笨刀

官员的财产申报制度,始于1987年,由高层提出。历尽波折。直到昨天,才完成一个没有监督,没有执行力的《规定》。

—— linuxer
新疆阿勒泰:官员财产申报制度“试验田”

申报形式

首批初任申报的55名干部的申报资料已经全部上达阿勒泰地区纪委,2009年1月1日在阿勒泰地区廉政网上公示;其他在职正县级别以及《规定》中达到申报条件的干部,2009年1月20日前将申报资料上报地区纪委党风室,经审核后公示;同时做好改任非领导职务和退休三年内县(处)级领导干部及公检法、工商、税务、财政等部门中具有执法资格、管理公共财务的科级干部等的财产申报工作。[详细]

四项公开

公开的内容有四项,分别是“工资”、“各类奖金、津贴、补贴及福利费”、“历年来从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等全部劳务所得”及“申报人及其父母、配偶、子女接受与申报人行使职权有关系的单位和个人赠送的现金(礼金)、有价证券、各类支付凭证、贵重礼品情况(含以婚丧嫁娶、各类节假日、子女升学、乔迁、工作变动等各种名义收受的贵重礼品)”。[详细]

七项秘密

官员们另有七项财产需要申报但不公开,须相应填写《秘密申报表》。这七项内容包括:申报人及其父母、配偶、子女接受与本人职务有直接或间接关系,可能影响公正执行公务的食、宿、行、乐方面的馈赠、款待和各种由对方给予的补偿、好处;国有企业、事业单位的负责人承包经营、承租经营所得;单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置、交易、租赁情况及资金来源;股票、证券、期货等交易收入及资金来源;由继承、赠与、偶然所得等形式获得的财产;与本人职务有直接或间接关系人单笔数额在1万元以上的债权债务;本人认为需要申报的其他收入。[详细]

三大亮点

个人财产申报的对象从县(处)级领导干部扩大到享有职权的其他党员干部;要申报官员及其家庭成员股票、证券、期货等交易收入及资金来源,及由继承、赠与、偶然所得(如中彩)等形式获得的财产;官员包括家庭成员的“大额交易和可疑交易”也要申报。包括官员及其配偶、共同生活的父母、抚养的未成年子女,单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置、交易、租赁情况及资金来源必须申报。[详细]

媒体评论

曹林:史上最山寨的官员财产申报制

真正的财产申报制,不仅要申报官员的工资和资金,还要申报这些财产所带来的收益以及各种服务性收入。真正的财产申报,不仅要申报官员本人的财产,还有配偶和抚养子女的所有财产,以及这些财产所带来的收益;还必须对虚报、谎报、漏报和拒不申报进行先在的预防,以严厉的惩罚杜绝申报造假。现在,像阿勒泰这样信息含量近乎为零的财产申报,叫公众如何监督,叫公众监督什么,公开了有什么意义? [详细]

韩涵:阿勒泰官员财产申报不妨再彻底一些

尽管阿勒泰官员财产申报制度有着种种不足,但上至市委书记,下至基层官员,上千名县处级以上官员集体对外公布自己的财产,这是破天荒的头一遭。我们在对西部边陲这场改革给予嘉许的同时,更期望全国统一的官员财产申报制能早日推行。[详细]

舒圣祥:愿财产申报制度从阿勒泰走向全国

尽管将财产申报分为公开申报和秘密申报,没有做到完全公开领导干部及其家庭成员财产,充分透露出改革者“试摸老虎屁股”的高度谨慎;但是,正如家庭联产承包责任制也不是由小岗村18位农民来进行制度完善与理论拔高,我们并不奢望由地方发起的“闯一闯”行动在一开始就能一步到位。[详细]

官员财产申报大事记
时间 内容
1987年
时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌明确提出:“我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题,需在其他有关法律中研究解决。”
1988年
国务院监察部会同法制局起草了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》。
1994年
第八届全国人大常委会就将《财产申报法》正式列入立法规划,但未能实际进入立法程序。
1995年4月20日
中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。
1997年
出台《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。
2000年
中纪委决定在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度。
2001年
中纪委和中组部联合发布《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。
2004年
在第十五次人大常委会会议上,将财产申报制度写入公务员法问题列入了议题。
2005年4月27日
《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上获得通过,并于2006年1月1日起开始实行,但未能就官员财产公布作出明确规定。
2006年
出台《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》作为重要的党内法规颁布实施。
2007年
国务院常务会议于1月份通过《政府信息公开条例》,也未将官员的财产等个人情况列为政府必须主动公开的信息;9月份国家预防腐败局正式挂牌,有关人士曾表示:“正在抓紧研究财产申报制度,在适当时候将建立财产申报制度。”
2008年1月20日
国家统计局原局长李成瑞、北大教授巩献田等50多位退休高官和学者联名,向全国人大、全国政协等国家机关提出 “关于尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》的建议书”;5月25日,阿勒泰地区纪委出台一份名为《县(处)级领导干部财产申报规定(试行)》的文件,规定全地区县(处)级以上官员都要申报财产。
2009年1月1日起
新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申报制度;今年“两会”上,全国人大代表韩德云提交《关于建立公务员财产申报法》的议案,并附上一份6000多字的法律草案。
2009年9月
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》发布,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人事项内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。
2010年7月11日
中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。和此前版本相比,此次规定新增了住房、股票投资以及子女海外工作和投资的内容,且将监督范围从处级以上干部扩展到副处级以上干部。
他山之石

美国财产申报制度是怎么出台的

1974年的水门事件如同一声惊雷,造就了整整一代美国人对政府的严重不信任感。保守主义传统强大的美国立法机构也一改过去审慎多疑的态度,开始大刀阔斧地推出约束官员行为的法案。1978年,国会总结以前的各项规定,通过了《政府伦理法案》,对立法、司法、行政三种政府机构的官员统一做出规定,所有官员必须填写统一的财产登记表格如实报告其财产和收入。对于由此而来浩如烟海的官员财产登记表格,则由《政府伦理法案》规定建立的美国廉政署来审阅监察。

1989年生效的《伦理改革法案》除了对财产登记做了增补规定之外,还进一步规定,国会议员在卸职后一定年限内不得出任和在职期间的职权有利益冲突的公司职位,联邦雇员不得接受类似“车马费”一类的礼节性酬金。同时根据这项改革法案,美国廉政署脱离人事署,成为独立向总统负责的强势机构。十几年后的2007年,围绕国会共和党的一系列游说集团丑闻又促使美国加重在官员财产申报方面的处罚力度。在财产申报表格上作假不仅要付出高达5万美元的罚金,还构成足以判作假者入狱的刑责。[详细]

非洲穷国肯尼亚缘何能实现官员财产申报

在我刚刚到达之时,肯尼亚正在经历“去个人崇拜”的启蒙时期,学校、机关及公共设施处已经不再强制要求悬挂国家领导人画像。“去个人崇拜”运动,使官员从神秘状态中走出,重归“普通人”行列,而他们也与每一个普通人一样,有与生俱来的贪念和私心。由于官员手握着权,能借到势,又占着资源,他们自肥的机会比普通人高得多。“去个人崇拜”化,成了迈向透明执政的契机。作为透明执政有机组成部分,官员财产申报制的出台也就成了顺理成章之事。肯尼亚从“去个人崇拜”启蒙到2003年推行官员财产申报制,大概经过了五至六年时间。

2003年,肯尼亚总统齐贝吉率先向国民议会议长申报了自己的财产,推动了肯尼亚官员申报财产的制度运行。到2010年,肯尼亚财产申报制度已经扩大到官员的配偶、子女及特定关系人,肯尼亚也是非洲第一个把不履行如实申报行为与刑事责任挂钩的国家。财产申报制度也帮助了肯尼亚成为非洲当代史上第一个实现“权力分享”,从而化解国内政治危机的国家。[详细]

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编辑:陈怀奇