陈志列：积极构建健康、清廉、互信的政商关系

今日下午3时，全国政协十二届三次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，多名政协委员将就有关议题作大会发言。

研祥集团董事局主席，全国工商联第十一届执委会常务陈志列：

我的发言题目是《积极构建健康新型的政商关系》。

中共十八届四中全会召开前后，全国工商联开展非公有制企业法律服务调研,广大民营企业家普遍反映，中共中央强力反腐，深得党心民心，表示坚决拥护。同时，希望加强法治建设，净化政治生态，建立健康、清廉、相互信任的政商关系。

十八大以来，中共中央保持反腐败的高压态势，查处了一系列贪腐案件。不少案件涉及官商勾结的问题，引起社会关注。少数腐败官员利用手中的权力设租寻租，大搞权钱交易，有些人“不给好处不办事，给了好处乱办事”。一些不法商人“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，热衷于“剑走偏锋、行潜规则、走夜路、甩红包”，不择手段拉拢腐蚀公职人员，谋取不正当利益。官商勾结阻碍和破坏公平竞争的市场秩序，严重败坏党风和社会风气。最近，有些地方又出现了懒政怠政的不作为现象，一些官员“不吃、不拿、也不干”，对企业家避之不见；而有些见了企业家满脸笑容、客客气气，搞“软拒绝”。过去的“勾肩搭背”变成了现在的“背对着背”，官员和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”，使企业发展得不到正当支持和服务。

为此，我们建议：一、要让权力在阳光下运行。建立健康新型政商关系必须处理好权力与市场、权力与企业的关系。把权力置于阳光之下，才能防止权力成为私产，成为套利赚钱的工具。权力公开透明需要进一步简政放权，优化权力配置，厘清权力边界，防止上面“多头多脑”、下面“昏头昏脑”。良好的政商关系需要规范的权力运行。要全面推行权力清单、负面清单、责任清单，坚持法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为，充分尊重企业的经营自主权，形成统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置中起决定性作用。要更好发挥政府作用，用政府的良好服务、官员的廉洁自律、法治的平等保护，为企业营造宽松和谐、可预期的发展环境。

二、要建立党政干部正常联系民营企业的机制。当前，我国的私营企业出资人和个体工商户已有7000多万人，他们是党在经济领域必须团结依靠的重要力量，特别是在新常态下，必须更加重视发挥企业家的才能。良好的政商关系需要官商正常交往，官员要堂堂正正走进民营企业，干干净净与企业家进行接触交往。要建立各级党政领导干部与企业家的沟通联系机制，提出党政干部与企业联系交往的要求和规矩，解除他们与企业接触的后顾之忧，让官员开门与企业家经常交往，做到工作联系等距离、服务帮助零距离、私情交往远距离。广大民营企业家在处理政商关系方面，也要严格自律，依法依规，走正门、干正事，不搞歪门邪道，“不踩雷区不碰红线”，不采取非法手段谋取不正当利益，树立自身良好社会形象。

三、要引导教育民营企业家守法诚信。民营企业家是一个拥有大量财富的特殊群体，正面能量很大，而一旦涉腐，负面影响也很坏，必须加强教育引导。今年，中央统战部和全国工商联以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。要加强正面典型宣传，开展案例剖析和警示教育，增强企业家法治意识，做到尊法学法守法用法。要引导企业坚持自主创新、转型升级、提质增效，提高核心竞争力，彻底摆脱对官员不正当关系的依赖。

当前民营企业普遍面临市场需求不足、要素成本上升、转型升级困难等问题，迫切需要党和政府的关心扶持。我们相信，健康清廉的新型政商关系一定能够建立起来，民营经济的活力将充分迸发，民营企业家创造社会财富的源泉将充分涌流！