解读苏格兰独立：可凭北海油田安心做个富庶小国

数字化苏格兰独立的影响（资料图）

Q：英国为什么同意苏格兰公投

苏格兰议会本没有权利举行公投，直到2012年10月卡梅伦和萨尔蒙德签署《爱丁堡条约》，规定将举行公投的权力授予苏格兰议会。

英国首相卡梅伦在一次采访中表示，为了表示对苏格兰人民的尊重——他们投票支持的政党（苏格兰民族党）希望举行公投，英国政府让此次公投成为可能，并确保结果有效力，且公平合法。 这一冠冕堂皇的理由背后有着很多算计。经过双方讨价还价，条约规定公投选票上只能有一个问题——苏格兰是否独立，而没有关于devo-max（更多放权）的表决。因为在卡梅伦看来，当前独立派仍处于弱势，联合占上风，尽快公投（且联合派大获全胜）不但可以一劳永逸的终结独立讨论，且不用在未来继续下放苏格兰人要求的自治和财权等核心权力。卡梅伦此举本想一举两得——既能讨好苏格兰地区民意，又不用因为拒绝公投而不断割肉。谁知随着公投日临近，他的如意算盘竟有可能彻底落空。

Q：英国民众如何看待苏格兰公投

苏格兰民众对英国离心力增大

自宣布公投的两年多来， “联合”和“独立”在苏格兰的民意支持率差距已从“联合”领先20%，改变到“独立”反超“联合”，这显示苏格兰独立运动的确有民意基础和活动能量。

两类人最容易受到苏格兰独立的吸引。一是年轻人，他们对联合王国纽带和感情不深；二是苏格兰重工业区的草根民众，苏格兰重工业地区受威斯敏斯特政府“去工业化”政策打击较大，民生凋敝。

过去30年里，苏格兰选民对英国政府的认同和信任逐年递减。总的来说，苏格兰民众对英国的离心力增大，苏格兰民族认同很高。事实上，很多人反对独立并不是觉得联合王国好，而是惧怕苏格兰独立后经济、社会状况前景不明。

英国其他地区民众从厌烦到担忧

对于苏格兰独立公投，存在着类似分离势力的北爱尔兰民众非常关注，英国其他地区的民众态度则经历了变化。在苏格兰确定公投之初，由于支持“联合”的民意支持率遥遥领先，英国民众似乎并不担忧，反而对苏格兰独立很厌烦。2012年英格兰和威尔士民众对苏格兰独立的支持率高达33%，反对率37%。但随着“联合”和“独立”的支持率逼近，英国其他地区的民众的态度也变成了担忧和紧张。2014年9月，英格兰和威尔士民众对苏格兰独立的支持率降为17%，反对率则激升至61%。英国《经济学人》杂志也嗅到了风向的转变，2014年4月的一期杂志封面文章为《不要这样离开我们：苏格兰为什么应该留在英国》，言辞恳切，大打感情牌。

Q：一旦分手，英国和苏格兰会怎样

英国将各种受伤深受打击

一旦苏格兰独立，英国不仅将失去八分之一的人口和十分之一的GDP，95%的油田和60%的气田，其核能力也面临不确定因素。英国全部核基地都位于苏格兰，而苏格兰民族党早已表明独立后要尽快逐出英国核武器。如果找不到替代场所，英国甚至将不得不自动放弃核能力。

而苏格兰独立对英国政治的直接影响是英国联合政府极有可能下台。保守党承受“丢掉苏格兰”的恶名，短期内难以恢复声誉，首相卡梅伦将辞职。而由于失去苏格兰工党在下议院的席位，工党也将受结构性打击，再次执政难度加大。同时，如果英国在2016年举行关于欧盟的公投，由于失去了相对亲欧盟的苏格兰选民，英国脱欧的可能性大大增加。上述影响的叠加将严重损害英国的世界地位。

苏格兰要做北海小富国

而苏格兰独立后，将首先处理一系列棘手的分家问题（如国债分割、货币等），这些问题都需要与英国展开友好的谈判。根据苏格兰的设想，苏格兰将继续使用英镑，但此前威斯敏斯特三大政党均表示不予接受。此外，独立后，苏格兰将分得大量债务，债务金额占GDP比重甚至可能超过英国水平。不过，鉴于双方务实的作风和力图将负面效应减到最小的共同目标，问题应该能得到解决。此后凭借自身巨大的北海石油资源，苏格兰将力图将自己打造成与英国拥有“特殊”友好关系的富庶北海小国。