调水后，水量减少，流量、水位、流速等水文情势都趋于不利，同时水污染物将增加，鱼类的生境将进一步受到不同程度的破坏。靖炳坤说，实施南水北调工程后，襄樊鱼类资源初步估计减少1/3以上，天然鱼产量减少60%，对襄樊市的渔业经济影响巨大。

说起南水北调，很多湖北人显得情绪不高。他们有个很直白的比喻，如同抽血救人，这就是一个无私奉献的事情。

“很多官员其实对家乡都是有感情的，他们支持南水北调的原因也比较复杂，并不是一味地讨好中央，而是看上了这个工程在近期的大量现实收益和远期潜在收益。”一位湖北省调水办的官员说。

南水北调中线的引水方案本来有两个，一是从长江引水，二是从丹江口引水。而湖北省政府积极支持从丹江口引水。汉江是长江以北最大的支流，丹江口以上为上游，丹江口以下为中下游。

沈晓鲤是湖北省环境科学研究院总工程师，他曾撰写了《南水北调中线工程汉江中下游区环境影响评价报告》，并上报了国家南水北调办公室。

该报告明确指出了调水对汉江造成的四个影响，比如调水后，汉江沿岸取水将降低二到三成；汉江中下游水环境容量减少23%；航运受损；渔业养殖受限。

据此，湖北方面提出四项治理工程，希望将其纳入南水北调总规划，并要求得到生态补偿。

根据测算，湖北省提出了21亿元的生态补偿金要求，用于修建汉江中下游污水处理厂等项目，但多次与长江委沟通后，长江委并不同意这一数额，在最终的《南水北调中线一期工程总体规划》里，这一数额被压缩为4.39亿元。

20世纪90年代，南水北调工程规划之初，当时工程对汉江中下游可能造成的严重影响并没有引起各界的足够关注，一个细节是，当时中央仅下拨3000万给湖北，用于环境治理。

2003年底中线开工，特别是丹江口大坝加高工程启动后，湖北各地方政府终于坐不住了，他们四处游说，期望中央加大环境治理及提高补偿，甚至提出标准要“比照三峡工程”。

3年后，湖北省正式将各地方城市的环境呼声集结起来，以“环评报告”的形式上报中央。

钱，成为最终一个绕不开的结。

在这个问题上产生矛盾的并非一地。南水北调中线工程，最终目的地是北京，但事实上，另一个主要的受惠者是河南省。

这条全长1277公里的“单行道”， 在河南省境内，延展731公里。按照河南省官员们的预想，他们将在这731公里上开出39处用水口，42座城市等待着远道而来的长江水。中线一期工程，95亿立方米的长江水北上，在到达北京之前，河南省将截流37.69亿立方米。这远远大于北京最终享用的10亿立方米。

在河南境内，南水北调的工程线路比湖北长，收获中央财政的支持力度也大，这让一些湖北省的官员有些不平衡。在他们看来，整个南水北调起关键作用的是湖北，是调水之源。一位当地官员对《中国新闻周刊》说。

国务院南水北调办公室主任张基尧在接受央视采访时称，中线通水时间推迟，主要是影响工程建设的许多经济社会因素发生了变化，“由于国家政策调整、物价上涨以及南水北调投资结构变化，工程整体投资有较大增加，需要中央研究决策”。

根据最初的预算，中线和东线加起来的总预算是2000亿元，而最新的规划则增加了整整500亿元，仅中线工程就需要追加将近400亿元的投资。

按照工程总体规划，中央预算内拨款或中央国债安排占工程总投资的20%，提高受水6省市城市水价建立的南水北调工程建设基金占35%，银行贷款占45%。

根据“国调办”公布的消息，到2009年4月，中、东线一期工程累计下达投资538.7亿元，其中中央投资270.7亿元，基金79.9亿元，贷款198.1亿元。国家投资已超过50%。

南水北调办一位不愿具名的官员称，工程投资额的调整方案虽然获得了国务院南水北调建委会研究批准，但还需要由国家发改委和财政部协商解决。这么大的追加投资，如何在中央和地方之间协调，将是个很大的难题。

“千载难逢的机遇”

回顾南水北调中线工程的规划史，对于选择调引丹江口的汉江水，当年湖北省是积极推动的。

这其中主要有两方面的考虑:一是丹江口大坝加高，可以解决湖北省此前的老大难。二是调水补偿可以让这个中部省份实现翻身。

丹江口大坝加高，这是湖北省支持南水北调的最大原因。

1958年丹江口大坝兴建之初，大坝设计水位为170米。当时由于3年自然灾害，国家手紧，于是只建到157米就停下了。未达到设计水位的丹江口水库，防洪能力大大下降，从设计防御50年一遇到最终只能维持10年一遇。

2003年洪水，未消减洪峰，丹江口水库差点发生溢洪。而且因为始终有洪水的威胁，整个汉江中下游地区多年来不敢布局大型工业，产业结构一直以农业为主。

因此，丹江口水库成为制约下游江汉平原发展的瓶颈。湖北省从上世纪80年代以来，就多次向中央提出加高丹江口大坝高度，甚至提出由地方财政安排最多20亿的建设资金。

但这一预想始终没有实现。

丹江口加坝170米并非容易。该省一位水利专家告诉记者，单单大坝加高不只是问题，顶多20多个亿，但丹江口大坝加高须移民32.8万人，移民费用至少是240亿，这些移民中涉及一半河南人口，湖北省的财政自然顾虑重重。

湖北省南水北调局局长吴克刚说，丹江口水库大坝加高也就增加了它的水容量，这是南水北调中线建设的关键控制性工程。加坝既能增加向北调水的保证，又能对汉江流域水资源时空分配不均的状况进行有效调节。

2003年南水北调中线开工，这个问题再度被湖北省提了出来。2003年11月以来，湖北省政府专门向中央行文，支持大坝按正常蓄水位170米高程加高，省调水办等部门将力争“170方案”摆在各项工作之首。

在此期间，湖北省政府曾向国家提出调水之后的补偿问题，但顾虑影响“170方案”上马，很快又不提了。

最后，经过一年论证，国务院确定按“170方案”加高丹江口大坝。湖北省调水办在有关材料里写道:“这标志着我省根本利益得到了维护，确实来之不易。”

防洪效益在湖北，而淹没受损集中在河南，如果没有南水北调工程国家拨款解决移民和调水给河南补偿，河南不会同意。

大坝高与低的博弈只是湖北省一系列行动的一个表现。事实上，在当地官方的表述中，南水北调是“千载难逢的机遇”，必须“抓住”。

怎么抓？这是一个需要争取的过程。

据《中国新闻周刊》了解，针对南水北调工程，湖北省委、省政府已经确定了34个“抓机遇促发展”项目，将目标任务、工作责任分解落实到省直有关部门和有关市县。经过近两年的努力，已落实项目37个，超过原定项目数3个。项目范围扩展到防洪、节水灌溉、城市供水等领域。

“要趁势而上。”这是湖北省的基调。