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招工广告满天飞
“那些学生仔不同于成年人，缺少社会经验，没有很强的维权意识，不会出现与厂家对着干的情况，被工厂欺负了都不知道怎么讨说法，再说，很多学生仔家里穷，自己也想打工挣钱。”一位当地人说。
近年来，在珠三角，特别是在东莞，缺工早已不是新鲜事。广东省劳动部门曾对全省303家企业进行用工定点抽样调查，结果显示，在过去一年内，广东省六成企业严重缺工。2006年广东省劳动力市场需求为729.92万人次，而求职者只有482.24万人次。
与往年情况不同的是，去年广东劳动力市场在面临“技工荒”的同时，“普工荒”问题也初露端倪。在被调查的企业中，有59.41%的企业缺乏普通工人。
在东莞东坑镇、清溪镇的街头，随处能见到招工小广告，大都写着：“16岁以上，学历不限，生熟手不限。”有的还附带一句：“欢迎老工人回厂。”
清溪镇劳动局综合办公室一位李姓副主任介绍说，现在东莞工人的流动性非常大，有经验的工人常常供不应求，各家企业工厂之间，都会不停互挖墙角。
一位劳动部门的人士分析，现在东莞乃至整个珠三角的企业薪酬普遍缺乏吸引力，招工很困难。2005年4月份，东莞市将市各类企业的最低工资标准调整为574元，2006年的9月份又将这一标准提高到694元。“但是事实上，有些企业的员工待遇没有得到实质性的改善，这些企业表面上将员工的底薪待遇提高了，却变相以各种不合情理的名目收取各种费用，例如，卫生费、宿舍管理费等，把实际该给员工的薪水变相地剥削。有的企业则是把本应是员工福利的伙食补贴、住房补贴或者全勤什么的都算在了底薪里面。”
在东莞东坑镇，家祥电子厂的一位负责人说，7月22日前的半个月，他们四处广散招聘暑期工的单子，“实在缺人，每年到这个时候，都要依仗着大量的暑期工来撑住局面，要不然很多订单没法如期完成”。前几日他们成功招来80名暑期工。
和家祥电子一样，前段时间，东莞沙岭毅力电子厂、油甘铺开心制衣厂、毛织公司等众多企业都在如饥似渴地招聘暑期工。往年的经验告诉他们，能否大量招募到暑期工，直接关系到企业能否在每年一度的订单旺季旗开得胜。
一位当地劳务市场的工作人员说：“没有那么庞大的暑期工市场，东莞至少有一半企业工厂开不了工。”
监管之难
在东莞的诸多企业里，超时加班成了一个突出问题。据统计，东莞市20000余工业企业中，能严格按照国家法律法规规定的月加班时间不超过36个小时的不超过4%。
2003年，在长三角招商引资增长最快的时候，以深圳、东莞为代表的珠三角开始出现了所谓的民工荒。从2004年开始，民工荒开始影响到有些企业的正常运转，而2005年和2006年这两年，民工荒基本上演绎到了极致，许多效益好的企业都很难找到直接生产员工，只好通过关系网联系各地的职业学校。
在“梁晓雯事件”发生后，当地劳动部门一度被指“老爷”作风。这让清溪镇劳动分局副局长李秀莲感到很委屈。
“有天晚上谈到这件事，李局长眼眶都红了”，办公室副主任李德文说，事件发生后，局里领导承担没有严密监管之责，做了检讨，但现实的情况是，局里仅有的人员编制远远不够满足监管辖区1000家企业的需要，“不可能做到滴水不漏”。
李德文说，随着经济快速发展，东莞每个镇都是中小城市规模，就清溪镇劳动分局来说，加上后勤人员也只有23人，每个人都是身兼数职，单就处理源源不断的劳动信访、举报案件，工作已经非常繁重。
每年这个时候，整治企业违规使用暑期工便是当地劳动部门的工作重点。今年6月18日，分局向各用人单位发出通知，并在镇里电视台连续播了一个月，要求严禁使用童工，合法使用未成年工、暑期工等；但没有想到，违规使用暑期工引起的恶劣事件，仍在眼皮底下发生。
东莞市劳动局监察大队有关负责人也认为，该监察大队才十几位工作人员，但整个东莞市有两万多家企业，即便加上各地分局的人员，人手调配仍然会有一定困难。
伴随暑期工的法律问题也无法回避。广东卓信律师事务所东莞分所刘建荣律师说，对学生为主体的“暑期工”，目前法律没有明确规定，并没有纳入《劳动法》调整范畴。
李秀莲说，劳动部门在监察中掌握的尺度是：如果被招用的学生不满16周岁，即认定使用童工，要按照法律规定全部清退，送达其监护人身边，并对企业进行处罚；如果已满16岁不满18岁，则只能要求厂方按照未成年工的标准做好保护工作。
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编辑：
刘彦昆
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