严发友说，这里的储备物资都是经由民政部统一采购然后在各个中央救灾物资储备库中分配，物资被运送来以后，陕西省民政厅负责物资的入库和出库的统计造册，并负责储存过程中的管理工作。

按照《中央级救灾物资储备管理办法》的规定，中央级救灾储备物资所发生的包括接收入库、保管维护、组织发送的人工雇用、设备购置、租用仓库和短途搬运等费用支出，按照上年实际储备物资金额的3%核定。

这在全国各部门的储备管理中，是最低的比例。目前，中央粮食储备和防汛物资储备的管理费用，都为实际储备物资金额的5%。

在西安，由于民政部分配过来的储备帐篷大概在11000顶，陕西省民政厅租用的库房面积大概在7000到8000平方米，多的时候大概在1万平米，根据每年的租用情况，民政厅和陕西省商业储运公司每年结算一次租金。

严发友说，中央财政每年拨付的储备资金多的时候可能50万，少的时候不到40万，而仅这个仓库的租金，每年就在100万以上。

投入的缺乏令仓库管理人手严重不足——据民政部数据，2005年全国省级救灾物资储备库所有的工作人员共计206人，其中最大的天津救灾物资储备库只有10人。

冯晓伟说，成都储备库成立于1999年，因是新型机构，之前未列入地方政府发展计划，民政部的意思先搞起来再逐渐规范，于是将其人员编制都挂到市民政局。这样，这个储备库实际是三个牌子，一套人马，目前有编制人员仅4名，另聘有10余名临时员工，负责搬运物资和库管工作。

资金不足也令仓库的物流系统一直停留在肩扛手提的阶段——每当救灾帐篷被紧急征用时，储备中心往往只能向附近的驻军或者武警部队请求支持。

本次地震救灾中，从合肥救灾物资储备中心调运2万余顶帐篷，动用了合肥省武警总队的550名干警搬运装卸，前后花费时间长达20多个小时。

关于帐篷搬运，有一种说法是“第一个小时，一人一顶；第二个小时，两人一顶，第三个小时，三个人都抬不起一顶。”据了解，一顶普通救灾帐篷的重量在37公斤左右。

高建国说，在他考察过的中央级救灾储备库中，只有天津储备中心配备了叉车，可以利用机械搬运帐篷，其费用也来自地方政府的补助。

2008年，民政部宣布，将投资改扩建现有所有中央级救灾物资储备中心。但是一位某中央救灾物资储备中心的主任说，目前仍然停留在规划阶段。

高建国说，仓库扩容之后会立刻带来一个新的问题：现有的储备根本不可能装满这么多仓库。在天津，理论上来说，储备中心可以存放4万顶帐篷，而实际上，这里日常储备量只有两万顶。如果仓库扩容而国家储备总量不扩大，将出现大量“吃不饱”的仓库。