年2亿元中央救灾储备

关于本次帐篷短缺的问题，民政部救灾救济司司长王振耀曾经表示，按照以往的经验，每年全国较大的灾害，一般会调动3万至5万顶帐篷，像这样需要上百万顶帐篷的情况，以往从未遇到过。

“如果我们的库存储备能够多一些，比如达到80万顶，甚至哪怕40万顶，情况也会好很多。”中国国家减灾委员会专家、中国地震局地质研究所研究员高建国向本报记者表示。

据了解，我国建立中央救灾物资储备制度，正源于10年前的一场地震。

1998年1月10日，河北张北发生地震，在地震救灾过程中，救灾物资缺乏统一规划协调的弊端非常突出。为此，当时的中央领导专门批示，要求建立中央救灾物资储备制度。

1998年7月，民政部、财政部发出《关于建立中央级救灾物资储备制度的通知》，表示为提高灾害紧急救助能力，保证灾民救济工作的顺利进行，促进灾区社会的稳定，中央和地方以及经常发生自然灾害的地区都要储备一定的救灾物资。

该通知确定，帐篷为唯一的中央救灾储备物资。其中沈阳、天津、郑州、武汉、长沙、广州、成都、西安被确定为首批8个代储点，分别负责东北、华北、华中、华南、西南、西北各个区域。

此后几年，广州被南宁所代替，增加了哈尔滨和合肥两个城市，代储点达到10个。

根据该《通知》，储备物资的经费、种类和数额由财政部、民政部研究决定，储备物资按国家确定的政府采购政策和原则由民政部、财政部共同负责采购。

2003年，《中央级救灾储备物资管理办法》发布，对储备物资购置、储备、管理的权限统一到民政部，中央财政只负责安排资金。

“按照我们和财政部的共识，一般来讲中央库存维持在20万顶左右，如果帐篷由于损耗、使用等原因数量不足，就向财政部申请经费。”前述民政部官员表示。

而高建国则说，据他了解，每年财政部、民政部用于中央救灾物资储备的预算大概在两亿元人民币左右。

据本报记者通过中国政府采购网查知，自2005年到2007年，民政部总共进行过三次救灾帐篷政府采购的公开招标。其中，2005年采购了8平米单帐篷5万顶、12平米单帐篷4万顶，36平米单帐篷1万顶，总采购金额达到1.25亿元；2006年采购棉帐篷4万顶，总采购金额9000万元；2007年采购单帐篷4万顶，总采购金额5400万元。

也就是说，三年内，民政部总共新采购救灾帐篷18万顶，总共支出2.69亿元。

高建国说，据他了解，一般中央储备救灾帐篷在使用了两、三次之后，就留给当地政府储备。比如2003年新疆伽师地震之后，民政部曾经向灾区调运了大批帐篷，此后这些帐篷就都留给了地方储备。