咸丰九年三月,皇帝召见浙江臬司段光清,问他历任浙江巡抚谁最好?段光清对原任吴文鎔、黄宗汉等四位巡抚一一作出评论,又为现任胡兴仁说了好话,但是咸丰帝仍然追问:“胡兴仁倒底何如”?这就使得段光清预感到胡兴仁将会碰到麻烦(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第122页。)。果然,九月胡兴仁就离职了。道、咸二帝通过属员了解其主官,是皇帝的惯常手法。
久于官场、经历丰富的张集馨,在咸丰六年、九年两度召见时,要求他报告在直隶和江苏领兵大臣和将领的情况,其中有胜保、僧格林沁、向荣、张国梁、福兴、李鼎泰、托明阿、德顺、李若珠用兵情况,能否身先士卒,谋略如何,互相间的协调如何?甚至问到远在新疆的伊犁将军松筠杀降的事情(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第183页。)。
4.施政指示
皇帝对召见的官员,总要根据他的职务给予一些既原则又具体的教导和指令,详细地说有下述诸方面:
(1)用人原则。道光十九年(1839),道光帝对布政使张集馨说,用人不要有成见,做官的人不外来源于科举、捐班、满、汉四个方面,哪一方面都有人才!当然,捐班的人将本求利,操守难求,让人不放心(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第119页。)。不预存偏见,就要根据属员的实际表现来使用,避免委屈优秀人才。
(2)胸中有数,全盘料理。咸丰帝于九年训饬行将就任闽省藩司的张集馨:“汝到任须将事审度到底,再行办理,无为州县蒙蔽”(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第267页。)。就是到任不要急急忙忙,还不了解多少情况,就拿主意,处理事情,而应对所有的事务有个通盘的认识,明了原委,有计划地去做,就不会受下属的蒙骗,把事情办理妥善。
(3)考察属吏、不可徇情废法。这就涉及到明确各种官职的职责、考查方法以及不可避免的参劾。道光帝于十六年(1836)告诫即将上任的知府张集馨,知府不能只是洁身自好,还要能够查察所属的州县官,办法是“明查暗访”(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第22页。)。二十七年(1847)训饬川臬张集馨:桌司专管刑事案件,难免要判死刑,不要存怜悯之心,或杀人报应之惧,为情实罪犯减刑。又以自身为例,每年勾决人犯,并不惑于生死之说。又说桌司管理驿站,马匹紧要,可是盘查马匹时,州县官彼此挪借,查不出毛病,因此不必去查点,只看公文递送,如有迟缓的,即行参奏,就会收到实效(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第88页。)。二十九年,道光帝对即将出任布政使的张集馨说:“理财固为藩司专政,而察吏尤为当务之急,地方得人而治”(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第119页。)。道、咸二帝告诫长吏要善于御下,警惕被僚属欺蔽,故而道光帝对张集馨说,“不要听劣幕救生不救死之说”(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第88页。);咸丰帝告诉张集馨,“无为州县蒙蔽”(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第267页。)。
(4)自行办理的托付。咸丰六年(1856),甘肃布政使张集馨在召见临别之际,请求皇帝教训,咸丰帝说:“汝随时斟酌办理,我亦没有得什么教训你的”(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第192页。)。事情不能完全按规制去做,要依据实际情形自行处断,咸丰帝既希望张集馨将事务料理得好,又表示对这个资深官员的信任。
(5)兢兢业业理政,要坚持不懈。俗谚“新官上任三把火”,像是有一番作为,而后就疲沓了。咸丰帝深知官员有这种毛病,对新任闽藩张集馨说:“汝到任后,诸事自然要整顿,切不可初到整顿,久则因循”(注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版,第119页。)。要求他勤劳办事,持之以恒。
张集馨、段光清身任藩、臬,系地方高级官员,各司民政钱粮、司法治安之职,道、咸二帝对他们的要求,在本职的主导方面之外,重在他们的任用和考核属员,以及始终勤勉供职。履新的召见,主要起着这种教导作用,此外还有对官员修养教育的功能。
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作者:
冯尔康
编辑:
蔡信
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