咸丰帝当时没有表态，会见后就把段光清的意见告诉军机大臣，得到他们的赞同，九门提督穆某当面赞扬段光清“所言甚善”（注:段光清:《镜湖自撰年谱》，中华书局1980年版，第144页。）。安内、攘外的次第与方法的决策，本来是朝廷的事，咸丰帝竟然谋及并非疆吏的地方官员，是否病极乱投医？其时清朝的形势确实是危机重重，太平军和捻军已搞得清朝焦头烂额，第二次鸦片战争也在进行，咸丰七年十一月英法联军攻陷广州，八年四月攻占大沽炮台，逼近天津，五月清朝被迫先后与英、法、美、俄四国签订《天津条约》，十月又在上海与英法美三国签订通商章程，半年前的四月还同俄国订立了《瑷珲条约》，清朝政府实际上采取先安内后攘夷的方针。

可是外国侵略者咄咄进逼，九年正月英国使臣坚决要求进京，朝廷一面下令严防海口，一面令海运漕船躲避夷轮。三月，俄国强行在乌苏里江、绥芬河建造房屋的奏报到京；英使兵船北上，不理睬直隶官员的阻止。就是这种形势逼着咸丰帝君臣再次思考安内攘夷的战略大计，所以才在召见中谋及地方官员，并且坚定了他们先安内后攘夷的方针。

2.有限度地更新

“整顿”，是道光帝的施政方针，二十七年(1847)八月召见即将上任的四川按察使张集馨，要求他“诸事整顿”，他怕对方不能理解，特意说明:

譬如人家有所大房子，年深月久，不是东边倒塌，即是西边剥落，住房人随时粘补修理，自然一律整齐，若任听破坏，必至要动大工。此语虽小，可以喻大，即曲突徒薪之论也，汝当思之。（注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版，第89页。）

为了不使房屋倒塌，要随时修葺，这种生活常识的道理人们容易懂，可是国家要保持兴旺不灭、王朝长期延续，应当怎么办呢？大范围、大规模的革新，小范围、小规模的整顿，都不失为可以选择的方针与方法。道光帝即位之初，颇有采用前一种方针的愿望，下令整肃吏治，清厘陋规，但是没有成功，现在看到国家政权如同房屋一样，年头久了不会没有损坏，房子要修缮，朝政也应当改善，避免事情积累多了，无法修补。

所以他订下随时整顿修理的方针，至于能否如愿，他就无能为力了。道光帝与张集馨说这番话时已是鸦片战争的前夜，不过当时谁也不会认识得到。道光帝的小修小补的方针是无济于事的，更何况他的整顿根本就无人实行，也无法实现。不过由这个整顿指令，倒不难看出道光帝总有一种危机感，不敢懈怠。这种精神是值得嘉许的。一个民族如果没有危机感，迟早总会在危机面前吃苦头的。

3.多方考察疆吏和领兵大员

道、咸二帝在召见官员时，常常询问他们的上司——疆吏的优劣，因为那时战事多，也问及在地方上的领兵将帅。

张集馨将由四川按察使升任贵州布政使，道光十九年(1839)十一月接受召见，道光帝问他近年来四川总督谁最优秀？张集馨一时不便回奏，道光帝就说琦善办事老练，又问裕成如何？张集馨奏称他“中正和平”，道光帝则说“嫌他太软”，不过无人可用，还是派他去做川督，并预料他，“大约整顿未能，亦未必敢坏地方公事”（注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版，第117页。）。

第二天再见时，道光帝查问琦善带兵攻打中瞻对藏人的事情，起因是什么，用了多少兵饷，谁承办粮台？（注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版，第118页。）这是从具体事务考察琦善了。咸丰帝于九年(1859)询问受召见的张集馨:潘锋“在河南，能办事不能办事？肯办事不肯办事”？河南巡抚瑛棨“能办事吗”？（注:张集馨:《道咸宦海见闻录》.北京中华书局1981年版，第254-265页。）