省文物局:临时建筑只能拆不能建

记者从规划部门了解到，规划管理部门会批准一些临时性使用的建筑物或其他设施，一般来说，期限为两年，如果确有需要且不影响城市规划的，可以延期一次，延期时间不得超过两年。“不过，这是针对普通建筑的，在明城墙上批临时建筑，我们哪敢？一处也没批过。”该规划局人士告诉记者，凡是涉及文保单位的，一律交给文物局审批。

对于玄武门城楼“临时建筑”的身份解释，江苏省文物局文物处副处长束有春认为，究竟是不是临时的，不能哪个人说了算，得组织专家到现场认定，看它有没有在城墙上“生根”。

“以前建的时候，玄武门究竟什么情况我不清楚，那个年代，全国各地都在兴建假古董，也没什么人管。但从现在来说，对这些临时建筑的原则是‘只能拆不能建’。”他强调，如果要建，必须向相关部门报批，明城墙现在已经是国家级文保单位，也就是应该把重建方案上报到国家文物局。

国家文物局:必须审批才能开建

“准确地说，在文物保护法里没有‘临时建筑’一说。”国家文物局文物处一名工作人员告诉记者，他们没有接到过相关材料，不清楚具体是怎么回事。不过，在文物保护法中对“不可移动文物”有明确规定:在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

从这一条来说，无论是临时性建筑还是永久性建筑，只要是存在建设工程活动，就必须向文物部门报批方案，经同意后才能施工。

记者观察

两个假古董为何不一样？

去年中华门假镝楼被拆除(快报资料图片)

担心安全隐患，所以拆除。这令人联想起不久前刚刚拆掉的中华门城堡的假镝楼。

两年多前，中华门城堡为了配合灯会需要，仿真再现了明代绞闸楼，并安装在城堡之上。绞闸楼也称为镝楼，在明代是保护“绞关”的建筑。建了两年多，仿真镝楼出现一些破损，存在安全隐患，所以一个月前，将这3座仿真绞闸楼拆了。

以前中华门城堡上也确实有镝楼，拆除了有安全隐患的仿真楼之后，是否会复建原有的城楼？南京风光建设综合开发公司负责人表示，很希望能恢复城堡的原有模样，但中华门城堡及明城墙属于国家文物保护单位，是否恢复建原有的城楼，须报国家文物局批准。有关部门正在努力，但时间未定。

和中华门镝楼情况类似的玄武门城楼，却悄悄地拆了，又打算悄悄地建。

“如果放在现在，当初复建玄武门城楼这个假古董，就未必能够建得起来。”南京大学历史系一位教授说，当时对文物的保护远远不够重视，相关的法律法规不健全，执行力度也很弱；但在20多年之后的今天，法治观念深入人心，当然不能说重建就重建，“就算老城楼有合法手续，现在拆了重建也应该重新报批，你怎么知道重建的这个建筑会对玄武门造成什么样的影响呢？城墙能不能吃得消这个新建筑的重量结构？这些都需要经过严密的论证。”