粟裕大将和陈士榘上将视察武器装备

同年底，金门、登步岛战斗失利后，对兵力部署作了较大调整，决定增加参战兵力，三野除担任剿匪和地方警备任务外，主力12个军约五十万人全部参加攻台训练。第一梯队在原第9兵团4个军的基础上再增加24军。

毛泽东批准了这一计划。

1950年初，为了更细致地筹划台湾战役的具体事宜，1950年3月，粟裕与新任海军司令员萧劲光会商关于攻台作战的意见。在对东南沿海国共双方军事力量的对比及渡海作战可能遇到的问题重新进行估算、分析后，设想以50万部队用于渡海攻台，分两次运送。这与国民党的总兵力大体相当，虽不占绝对优势，但由于人民解放军的战斗力明显高于国民党军，因此，只要登陆成功，胜利是有把握的。中央军委同意了这一方案。

人民解放军参战人数虽然可达50万人，但战斗部队不过30万人，与国民党陆军人数相比并不占明显优势，特别是此时蒋介石正在台湾加紧补充和组建新的部队。为改变这一状况，5月28日，粟裕在给当时正在北京的张震的电报中，首次提出欢迎四野3—4个军参战的设想。6月23日，他进一步向中央军委报告，提出为了使攻台作战更有把握起见，如能从其他野战军中抽出4个军作为第二梯队或预备队则更好。这样，攻台作战参战兵力可达到16个军以上。

大兵团渡海攻台作战，仅靠海军运输船只是远远不够的，陆军还要依靠自身解决部队渡海船只问题，解决“过得去”的问题。1950年1月，粟裕在一次报告中计算，攻台作战以50万人计，所有人员及车马、武器、粮弹等一切准备，重约13.54万吨，以每人0.6平方米计，约需船只载重量76万吨，需吨位千吨以上的船只575艘。第一梯队如以6万人（突击队）计，另需登陆艇2000只。这样大量的船只在短期内是难以解决的。