陈水扁3月4日首次发表“四要一没有“之后，美国国务院在3月6日发表声明，不点名称任何让人怀疑改变先前承诺的言论都是“无益”的。看得出，美国方面对“四要一没有”的回应仅止于表示“无益”，但却没有透露陈水扁通过“四要一没有”做出政策宣示后，美国在应对法理台独方面可能会有的举措。因此，事后有舆论认为美国的这份声明“不痛不痒”。

中美对法理台独的定义有分歧

美国声明的“不痛不痒”，与美国对陈水扁法理台独的认知有关，也与中美在法理台独定义上的分歧有关。今年初北京国台办发言人警告，今年将是反对陈水扁法理台独关键一年之后，北京和华盛顿智囊人士对法理台独的认知就出现严重的分歧。据透露，在一些内部研讨会上，北京和华盛顿的智囊人士曾为此发生过交锋。

北京智囊人士认为，大陆对于陈水扁的谋求法理台独的努力，绝不会坐视不管，就算停下所有经济建设全力防堵台独也在所不惜。这显示大陆的智囊人士已经将法理台独的危害性提高到了高风险的程度。

但美国智囊的反应则有所不同。美国智囊表示，现在美国对台湾政策有疑虑时，基于可能产生的后果及美国本身的利益，都会立即反应，例如陈水扁所谓的“第二共和国”就即刻遭到美国官方私下警告；法理台独不是重要的台独事变，陈水扁修宪行动有一定的合理性，是民主行为，美国没有理由反对，同时认为美国有信心控制陈水扁的行为，有能力迫使陈水扁在修宪的时候做出不改变现状的承诺。

正是美方的这一态度，被中方认为是美国对陈水扁法理台独网开一面的危险信号，实际上是在为陈水扁打“擦边球”日益扩充球台边缘。

美认为扁不可能走得太远

3月7日晚上，由笔者主持的凤凰卫视《震海听风录》节目中，来自中美两国的对台关系智囊首次在“四要一没有”发表后展开公开交锋。美国战略与国际研究中心资深研究员葛莱仪透露，美国内部评估认为，陈水扁的“四要一没有”主要是说给台湾内部听的，原因是陈水扁迫切需要解决内部问题，因此“四要一没有”不是对大陆的挑衅。而且美方认为，陈水扁的这一言论只是在修辞上夸大其词，实际上不可能走到真正台独的地步。

葛莱仪表示，中美双方智囊对于联手遏制台独没有分歧，分歧在于到底什么是法理台独，以及如何界定法理台独。葛莱仪表示，美国与中国大陆观点的不同之处在于，美国须看到台独的事实才能做出判断，同时须对法理台独有一个明确的界定。

在笔者的追问下，葛莱仪透露，美方认为，陈水扁修宪若仅涉及内部管治的程序或其他非主权领土方面，不应该被界定为法理台独；但若修宪涉及主权领土，则就是明确的法理台独举动。

葛莱仪认为，中美两国目前应更多探讨如何进一步制止陈水扁的台独举动，但她避而不谈一旦陈水扁做出更大的举动，美方将采取什么措施。