三月七日凤凰卫视《时事开讲》节目请来时事评论员朱文辉先生点评温家宝总理的政府工作报告。朱文辉先生认为，温总理的政府工作报告重点强调民生问题，体现出政府职能开始从发展型转向民生型，力求解决中国社会基本层面的矛盾与问题。以下是节目文字实录：

郑浩：现在开讲，欢迎你收看三一重工，《时事开讲》节目。国务院总理温家宝，日前是在十届人大第五次全体会议上所做的政府工作报告，在海内外舆论引起了高度的评价。舆论都认为，这是一份关系民生的一份报告，同时对中国未来在经济走向提出了一个总的一个原则，和一个指导性的一个方向。那么如何来看这份工作报告，我们再来听听朱文晖先生是如何来评论的？

我们知道这份报告呢，在海内外都引起高度的一个评论，香港的媒体这两天都有相应的一些评论或者是分析的文章。你是怎么看的？

朱文晖：应该说这份报告呢，它和以前，就是前两任的政府，包括温总理前几次的都有一些区别。那么我们可以看看香港的一些报纸它的标题，比如说像《文汇报》在昨天的这个叫做中央动用万亿扶持弱势群体，这个是非常的明显，它是强调的是用大量的财政资源来扶持弱势群体。那么另外一份这个叫做温总送3200亿民生大礼。

郑浩：对。

朱文晖：也是强调这个民生。那么还有一个说法叫这是一份最实在的工作报告，他引述一位十多年都采访两会记者的这个两会的记者，这个境外记者，他说这是我读过的最实在的政府工作报告，他特别强调，这个报告没有用太多以前那种故意撰写的鼓动式的语言来吸引掌声。我们知道有的地方做报告，他是喜欢写一些振奋人心的话，底下掌声雷动。

郑浩：对。

朱文晖：其实呢，到最后发现他也就是那么过来就完了，但是他这里面特别强调有这么一个观点。那么还有一个标题呢叫做政府由增长型转向民生型，我觉得这个是总结的比较贴切。

郑浩：是。

朱文晖：就是从这里面可以反映出整个政府的工作方向，特别是经过前几年，卓有成效的工作。因为前几年的GDP可以说是改革开放以来增长最快的，也是最平稳的，他连续四年超过10%。那么而且呢，是我们看到就政府呢，他现在兜里面确实是，跟以前相比完全不一样了，他有很多钱。按照总理的工作报告讲呢，他是去年的全国财政收入是3.93万亿人民币，净增7000多亿人民币。所以呢，这个是非常大的一块。所以呢，从这些一系列情况对比来看，我自己感觉有几个方面值得我们去进一步地关注，也是海外媒体在开始在讨论和报道的。

一个呢，就是这一届的报告，他非常明显，他不像以前的报告，以前的报告都有一些迫在眉睫的问题，这次基本上没有。就比如说我们在金融风暴的时候，那个时候是要保增长率，可能过了几年就说是改革某些方面是最为迫在眉睫的。那么你要再看到90年代甚至80年代，他每年都有非常突出的问题，那么今年没有，甚至到了去年，其实也有一些非常突出的问题。因为我记得去年我也是做那地方的转播，去年有几个大的民生问题，像号称三座大山的，这个房价，医疗，医疗、卫生、教育，去年是闹的沸沸扬扬。

今年我们看到这些问题虽然还在，但是今年的这个问题的尖锐程度，就明显地不如去年了。比如说房价，因为去年，从去年开始，特别是去年下半年，那么出台了一系列文件，我们看到全国房价的增长势头是明显被压制下来了，虽然不排除像北京啊，广州、深圳、局部地区涨幅比较快，但是总的来说，大家都看清楚，政府在这个方面的工作力度和工作决心是很强的。所以这个问题虽然还在，但是已经不像去年那么样是一个非常尖锐的一个问题了。

另外我们就看到像这个，去年关系很多的，住房、教育的问题，就是这个教育和卫生的问题。今年呢，也还在，但是呢这个问题呢，就是经过政府的一系列工作，特别是政府提到的大量像这种教育，教育领域和医疗领域投放资源之后呢，这个问题呢它就相对地又不是那么尖锐了，慢慢地开始缓和下来。所以呢这个就是和去年，即使和去年对比，它也有这种一些特点。那么总的基调，我自己感觉呢，就是慢慢地，我们以前去解读政府报告的时候都是从经济增长角度去解决的，所以呢，叫做增长型的工作方针。那么现在慢慢我们看到，他开始回过头来了，叫做社会民生型的，就是去强调和谐社会的建构，对吧？

以前就是他因为有太多矛盾，说发展才能回来解决问题，那么现在发展有一定的程度了，在照顾发展的同时，要用另外一只手来照顾这个社会民生。所以我们现在看到，整个报告的转向就是更多去谈老百姓非常关心的，特别是这个弱势老百姓，比如说农村地区的问题。而且他很多时候是把农村和教育、住房、医疗合到一块去，这是一个非常鲜明的特点。

我们以前谈到住房的时候，谈的往往是城市地区，谈到这个医疗啊，谈到教育也是城市地区，特别是城市地区这个要上好的中学、小学需要付很多钱。但是我们看到其实政府的工作，在教育和医疗并不光是照顾城市地区，更重要是把资源投放到农村里头来。所以这里面谈到的是免除全国农村地区的学杂费，他是更多把这个资源更公平地投向了这个弱势群体。我想这些就是香港的这个报纸的头条所描述的非常准的，锁定的非常准的这个趋势。

但是就是我们看到他在这方面做的很有成效的同时，其实呢这个报告当中也提出了新的问题，虽然这个问题不是一个迫在眉睫的问题，但是这个问题确实关系到中国未来的长治久安，就是环境的问题。以前的时候我们看，环境问题从来没有像这份报告那么明确。那么总理在这个报告当中，也确实提到了，那么在十一五当中，要达到的目标，第一年是没有达到，虽然其他指标开局都非常得好。那么这就两个指标，一个就是单位GDP的能耗，每年递减4%，这个基本上没有做到。因为去年是从第三季度才开始出现下降的。另外一个呢，就是温室气体的排放递减2%，这个也没有做到，但是我们也看到，在这份报告当中，总理是非常清楚地说，这个两个指标是非常严肃的。

因为我们慢慢看到在过去一段时间，就有不同的部委，那么有不同的地方，来强调中国发展的特殊性，这种发展所处的阶段性，我们说要发展，而且是在一个重工业化的过程当中，那么去为自己不达到这个目标而找理由。但现在看来呢，这个政府工作报告是非常坚定地把这个目标要坚持下来。所以我们也预计到，在今年这个工作当中，环保方面的这种力度可能会明显比去年要加强。

郑浩：的确这份报告呢，确实正像舆论所说的，它是一个人民关心的一个报告，同时也是关心人民的一个报告，因为在报告里面呢，有很多的具体措施呢是解决老百姓实际问题的。好，我们在休息过后呢，再来听听你如何来看这两天的这个全球股市上上下下波动、调整这样一个话题。观众朋友，广告之后我们再回到《时事开讲》，一会再见。

自从上个星期全球股市受到中国股市因素的影响，出现了剧烈的波动，直到今天为止呢，股市还在进行调整当中。那么股市的剧烈波动，到底反映出世界经济是不是出现了一些新的问题，我们再来听听朱文晖先生是如何来看的。我们知道到今天为止，好象香港的股市收市仍然出现一个下跌的一个趋势，当然了不知道明天会不会升上来，因为这两天都在一个上上下下的一个波动当中，你是怎么看？

朱文晖：确实就是上个星期是美国的股市是连跌五天，香港也连跌五天，就香港而言是跌掉了2000点，从21000多点一直跌到19000点以下，昨天虽然有一个上升，今天又出现一定程度的反复。那么现在就是，大家开始在分析，过去一个星期当中，到底什么因素构成的？比如说我记得咱们在上个星期谈到了这个中国股市那一天的一个非常大幅度的下跌。那么跟这个非常巧合的就是，全球股市第二天也出现下跌。但是呢我们也知道，就是到底这次股市大跌什么原因？一个就是中国股市下跌它引发的，可能它不是因果关系可能没有那么明确，但是它时间上确实是有这种重合性，对吧？但是我们看到过去一个星期的下跌当中，它又慢慢突显了其它的因素。

比如说大家最近这两天谈的非常多的，就是日元的这个汇率的逆转和日本加息。因为97年金融风暴的一个非常重要的原因，就是日本的利率非常便宜，那么很多基金用日元，借日元的钱，然后把它去别的高息的地方，比如说美元其他地方，去投资他们的金融工具。那么一旦日元汇率一逆转的话呢，它可能就会造成，或者利率一逆转就会造成整个收益的衍生工具，这种空间的大幅度缩小，他急于平仓，就带来一个非常大的一种效果。

那么现在看来呢，还出现另外一个问题，这几天讨论的就是美国的，这个叫次级的，次一级的这个金融，就是住房的按揭贷款，现在看来也出现问题了。所以我们看，影响香港特别大的，因为香港非常重要的一个企业呢，就是汇丰银行，它是全球第二大的金融机构。那么它呢在美国收购了这种业务，所以由于美国房地产市场的下降，那么造成了它，汇丰银行受到的业务可能会出现要波及比较多的坏帐储备摆过去，就造成了这个汇丰银行的大跌。

所以我们现在看到这两天的新闻就是说，可能有若干家美国这种金融机构出现了问题，就它专门收购各个零散的银行的这种房地产的按揭，它叫次级按揭贷款，因为你这个房地产价格下跌，可能有人就还不起了，那么就会造成一种风险。

我现在我自己关心的问题，就是这一次波动，从理论上或者从技术上来看，它是一种自发的市场的调节，包括中国内地。但是中国内地呢，就是那一天跌完之后呢，这几天都还在一个上的阶段，虽然上的幅度，每天大概是50多点，还没有上到原来那个高位，现在是在2900点左右，还是相对不受外界波动那么影响大的。但是其它地方呢，确实是调节非常大，所以这里面反映出什么样的问题来？我自己就非常不希望出现这么一个结局，就是呢，经过6年的经济扩张之后，全球经济是不是该走下来了？

我想这也是格林斯潘，格老，因为他退休了，但这两天他频频发表说，全球经济有可能步入衰退的这么一种言论。他这个言论呢，就引起了在职的官员的反驳。（博蓝克）就说它是比较健康的。现在正在东亚地区访问的美国财政部长波尔森，也说呢，股市调节它属于正常，美国的经济看来还是比较稳健的，而且是美国的这个金融市场，应该说是软着陆，就是这个股市下跌之后造成的这个，就是房价下跌造成软着陆，现在看来也是基本上挺的住。

所以现在看来就是呢，这个格林斯潘也在发表这样的演讲，这种预测吧。我自己感觉就是有可能会进入一个新的衰退。这个衰退不是因为传统原因引起的，而是由于过去几年，金融市场过度发达，和全球化因素进入，基本上影响到每一个国家。那么它很可能出现一种情况，就是某些小的事情，集中到一个点，攻破这个点。比如说像日元的这个汇价转强，或者是日本的利率提升，它攻到一个点之后呢，在这个点造成影响。这个点，可能很多利用这个现象来制造金融活动的衍生工具出现问题。

比如说美国，对吧，可能从总的来看，这个住房按揭没有问题。但是呢，如果说有一小部分，比如说2%、3%有问题，它可能就反映到某几家就是一个点，某几家次级的按揭公司上面去。如果说这个点出了问题，这个点它“桄”一倒之后，如果政府采取的力量，应对措施不行，它又扩散出来。像比如说我刚才说到的，由于日本的汇率和利率逆转，造成的这种一个突破口，到了几家从事金融衍生工具的非常强的这么一种公司在里头，或者是美国次级按揭证券，他们出现倒闭现象引发一个全球性的恐慌。

由于很多企业是用股票做质押来贷款的，那么引起一个连锁反应，我现在非常担心这种情况出现。所以我自己看到的情况就是，目前日本和美国都非常关心这一点，那么这也看出来，他们财政部的官员，也在看到这种情况了，包括我看到香港，像金融管理局的总裁，他们现在都出来喊话，说全球经济呢还是比较健康的。确实我们从这个传统指标上看，高增长率，低通货膨胀都还是比较有效的，对吧。我想这个也就是全球化的一些新的特点，或者是新的矛盾。

那么我下一步要关心的问题，就是他们的喊话有没有用，金融市场是自发调整了之后呢，大家就恢复信心继续往上走了，还是说是继续地再往下。所以我们看到这两天，其实这个全球的股市，它作为一个经济发展的晴雨表，它在一个相持阶段。

郑浩：对。

朱文晖：我自己是希望这个相持阶段能够稳定住，慢慢地我们再去处理好，比如说美国的，像它的房价下跌造成的这种影响。那么让市场也去消化和吸收日元汇率转强的因素带来的一系列负面的东西。但是我觉得这个确实是我们值得关注群众经济，知道的一个（警讯）现在的一个情况。

郑浩：对。那么到目前为止来看，股市还在波动当中，我们会给一个持续的关注，当然我相信很多的股民也会密切地关注股市未来几天的走向。我们先休息一下，再看一个关于美朝关系互动的一个话题。观众朋友，广告之后再回到《时事开讲》，一会再见。

朝鲜副外相金国冠目前正在美国进行访问，和美国的官员就朝美关系政治化稳定进行磋商。从目前双方释放出来的信息来看，整个会谈的进展和气氛都相当的正面，那么如何来看朝美关系正常化这样一个话题，我们再来听听朱文晖先生是如何来看的。从现在这个希尔和金国冠所对媒体讲的话来看，相当的正面。一个说非常的诚挚，一个说非常的认真，就实际问题进行磋商，那么你是怎么看的？

朱文晖：确实我们看到，美朝关系可能正在面临突破的一个关键时间点上。应该说呢，这次是2000年克林顿任内，美朝最高级的会谈，也就是当时是朝鲜方面派的特使到的美国。不过我们看当时的情况，就看得非常清楚。因为克林顿是通过94年朝鲜的核危机之后，想在任内就实现美朝之间的这种正常化，当时是派了国务卿阿尔布来特来到了平壤，当时反映非常地正面。所以呢，在最后的几个月当中，当时克林顿是有两个任务，一个就是巴以和谈。因为每个美国总统，特别做了八年的美国总统，在最后一刻都想把巴以这个事情给搞定。当时克林顿一个是这个，现在小布什同样想做这个事情，包括赖斯她经常的，发表这个中东问题的。所以现在赖斯也和布什也在做这个事情。

所以当时克林顿一个是巴以的和谈问题，那么另外一个就是美朝之间的这种和解和正常化。后来按照克林顿自传呢，克林顿就说了，我是时间不够，所以把宝押在了阿尔卡特身上。结果没想到，以色列方面做了让步，阿尔卡特没有做让步，所以就胎死腹中了，那么这个朝鲜问题也就没有成。

那么后来我们看到呢，布什上台之后呢，是推翻了克林顿的朝鲜政策，特别是“9.11”，让布什把朝鲜列入了邪恶的轴心，列入流氓国家。所以这样的话，就造成美朝之间高度的对立。那么美国越是打压，朝鲜越是强烈地进行反弹。其实当时被列进来的几个国家，十几种模式进行选择，美国有不同的对应。利比亚模式，利比亚就是投降了，那么和国际社会和解。那么朝鲜、伊朗、伊拉克都是强硬的对抗。当然美国是不同模式，你对抗的话，它就收拾了伊拉克，现在看来收拾这个效果好象是远远地不如原来预期的那么好。

那么现在伊朗和朝鲜是选择一个模式，但是伊朗和朝鲜当中呢，最近经过六方会谈，那么又出现出不同的结果。那么这个就归结于中国外交的非常积极的这种努力，把大家拉到一块儿来，反复地谈。现在是终于美朝双方就已经不是六方会谈的框架了。因为当时我记得很清楚，我当时在美国看克里和布什的辩论，就是2004年底选举的时候，克里就说，我们民主党人是要搞多边外交的，是要遵循多边主义的，要遵循这种国际主义的。那么她就批评布什说，你就搞单边的。布什就说，没错啊，我在朝核问题上，我就不搞单边，我不跟他直接谈了，我搞的就是六方啊，返过来指责克里。我觉得这个布什其实他反映挺快的，虽然很多人觉得他反映慢，他其实在这点上反映非常快。

那么现在就是已经摆脱六方的框架了，美朝直接走到一块，而且现在看来这个气氛确实是不错。但是它这个不错，从现在事后来看，就是现在看来，可能美朝之间的症结恐怕不是主要在朝鲜，更多是在美国国内。因为美国国内这个强硬的声音，是打掉朝鲜是非常强的。所以我们看到从2001年，没有“9.11”之前就开始了，那么到“9.11”之后就更加变本加厉。其实我们看到这六方会谈第一次达成协议之后，短短的时间以内，美国马上就在澳门的汇业银行冻结了朝方的资产，造成朝方进一步强硬的反弹。

所以美国国内这种非常强烈的声音去打压朝鲜的。那么这个就是原来的副国务卿和后来美国驻联合国的大使布尔敦，他现在已经离职了，因为国会通不过嘛。他是位代表的。所以你像，当时他在国务院主管这个事务的时候，他就是这么一个强硬的人物，怎么会谈得拢呢？所以我们也看到，像这一轮六方会谈，达成协议之后，布尔敦还是公开批评布什的政策。我们甚至也看到，像可能副总统切尼那边，包括国防部那边，当然现在国防部长也换人了，可能对这个和谈，和解都有不同的看法。但是我们看到非常清楚的就是总统本人，他是非常坚决地要支持这个和谈。这次和谈之后呢，可能国务院要和解这一派，就是希尔为代表的，那么目前就是占据了上风，他们非常希望早日出成果，要谈出个东西来。

那么另外我们看到，朝鲜这方面可能也开始表露出信心来了，非常积极的一个信号，就是金国冠，他现在是在美国开始愿意出来接受访问了，有说有笑，表情比较轻松，特别是朝鲜的领袖金正日，元宵节出现在中国驻平壤大使馆，来跟中国的使馆工作人员一块来庆祝中国的元宵这个传统的节日。

所以目前看来，整个气氛还是不错的。如果能够，美国方面布什，特别是布什能够压住内部强硬的反弹声音，那么我们看到可能朝鲜就是逐渐会赢得一个比较稳定的国际环境，当然这个还是要取决于未来60天，朝鲜是不是真的按原计划去解除自己的这个核计划，那么换取国际社会的援助。对吧，我们不到最后一刻很难说到底会出现什么样的结果。比如说这个朝日之间的会谈，按理说，它要做起来，不像美朝之间那么难，特别是按日本这种投机的外交心理，它是特别容易取得突破的。但是我们看到的恰恰是，到了今天，双方在河内突然宣布谈判终止。所以说不到最后一刻，我们现在也不知道这个情况怎么样。所以我想到明天，咱们还得继续再留意一下，在纽约饭店里边，这两人谈得怎么样。

郑浩：对，从中国政府的立场来看，常委之间的关系的一个正常的互动，是有利于朝鲜半岛整个安全与稳定一个局势的发展。那么当然了，我知道国内有很多专家也希望能够看到朝美能够关系正常化。不过也有专家呢正在研究，如果一旦朝美之间关系正常化之后，会对中国产生一个什么样的一个负面的影响。这个我觉得也是一个实际的问题需要研究。好，时间差不多了，感谢您的分析。

观众朋友，再次感谢您收看今天的《时事开讲》节目，明天同一时间我们再见。

（完）

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