继国务院推出4万亿元刺激经济方案后，上周各地政府也先后公布了各自的投资计划，根据对目前已公布投资计划的24个省市的合算，投资计划总额已经接近18万亿。财政部科研所副所长王朝才对此表示，虽然地方政府投资热情高涨，但是“最后批下来的肯定没有这么多”。(11月25日《新京报》)
上周媒体刚报道各省市的投资总额超过10万亿，没几天就变成了18万亿，估计最终统计出来的投资总额更大，更是一个天文数字。在笔者看来，各地政府似乎已经展开了投资竞赛，都想在这场竞赛中赢得各方关注，以便达到各自的目的。
18万亿投资计划看上去很美，但有多少能落到实处，值得质疑。笔者的意思是，18万亿投资计划中很可能存在泡沫，有必要及时挤一挤。因为，这些投资计划主要目的是扩大内需和改善民生，如果投资计划有泡沫，不仅会影响到投资效果，也是对公众的一种欺骗。所以，要格外警惕一些地方政府玩数字游戏。
一些地方政府之所以做大投资计划，笔者认为大概是如下原因:首先是国务院推出4万亿元刺激经济方案，刺激了地方政府的投资热情。地方政府做大投资计划的目的，既是向中央表决心，也是想多争取一些中央资金，借机来改变地方面貌。
其次是为了吸引社会投资。政府投资其实是引子，扩大内需主要依赖于社会投资、民间投资。地方政府通过做大投资计划，主要是表明政府对于未来经济的信心，以此来刺激社会投资的信心。同时，地方政府也是做给民众和舆论看，以表现一个负责任政府的形象，而舆论对大投资的关注，无疑将成就“明星省市”和“明星官员”，利好多多。
再者，由于这些投资计划不仅涉及面广，而且实施时间长，这就给监督制造了困难，到底投资了多少钱？只有地方政府自己最清楚；投资效果到底怎么样？答案在数年之后，所以一些地方政府就可能夸大投资了。比如，计划投资3万亿元的云南，是五年计划，至于五年之后的演变，今天谁也难以言判。
笔者认为，18万亿投资计划存在泡沫的一个理由是，很多地方政府无米下锅。有数据为证:中西部10省、市的49个县平均债务余额3.3亿元，还有学者预计地方政府直接债务规模在2万亿左右。背负这么多的债务，加之未来财政收入的不确定性，如何保证18万亿投资计划实施，是一个未知数。即便可以通过银行贷款等方式来筹措资金，但银行敢于按照地方政府的“胃口”放贷吗？地方政府又如何来还债呢？
虽然地方政府的热情投资值得赞赏，投资计划也值得期待，但在笔者看来，政府投资计划毕竟不是儿戏，不能有半点差错，不能失信于民。政府的每一项投资计划，都要经过广泛讨论、科学论证、民主决策。千万不能拍脑袋、凭热情、搞竞赛，如果只顾眼前效应不计后果，这就不是一个责任政府所为。
财政部科研所专家表示，虽然地方政府投资热情高涨，但是“最后批下来的肯定没有这么多”。这表明了中央有关部门要严把审批关。但中央部门不可能十分了解每一个投资项目，自然很难做出完全准确的评判。因此，要想挤掉18万亿投资计划中的泡沫，不但需要中央有关部门把好审批关，更需要地方政府公开详细的投资计划，让更多的人一起来挤泡沫。
诚然，扩大内需和改善民生的任务异常紧迫，但要立足于实际。
原题:民生投资地方政府不要再搞吹泡泡
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作者：
冯海宁
编辑：
彭远文
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