中国与东盟峰会为何在广西举行

十月三十日，广西首府南宁市举行中国与东盟峰会，中国总理温家宝与东盟十个成员国的领袖与会，这也是中国首次主办中国与东盟峰会。令人奇怪的是，中国主办的大型国际会议不是在北京，就是上海，级别和规模稍次的才会在其他沿海大城市举行。但中国与东盟峰会是一次集睦邻外交、投资商贸于一身的重要国际会议，为甚么偏偏选在南宁市呢？

东盟诸国对今次峰会非常重视，十个成员国的领袖空群而出，全部都赏面赴会，包括刚在兵变后上台的泰国新总理素拉育、绝少出席国际会议的缅甸军政府总理梭温等，中国则以温家宝总理做代表，南下主持开幕仪式。峰会之后，紧接着是“中国－东盟博览会”，然后是商务与投资峰会。显然，这次会议的规模很大，而且还有那么多国宾与会，显示其级别非同小可，却偏偏选在南宁市这个位处西南地区、国际知名度有限、没有主办过大型国际会议经验的城市，当中必有深意。

从九七年开始，每年一度的东盟领导人会议，主要目的是减少中国与区内国家的贸易壁垒，促进经贸合作。中国主办这次会议，当然也是围绕这个目标展开，而在云云中国城市中选中南宁，应是想打造南宁成为中国与东南亚地区发展贸易的枢纽，体现中国政府以边贸促进地区发展的战略。

以边境贸易去带动附近地区的经济，仍然是中国政府奉之为圭臬的发展模式。广东的贸易对象是香港；东南沿海地区的贸易对象，主要是隔着太平洋的美国、日本；环渤海地区的贸易目标是南韩、日本和俄罗斯；云南、广西等西南地区则瞄准东南亚国家，特别是中南半岛的越南、泰国、缅甸等。当然，每个地区都会有一个核心城市，珠三角的广州、长三角的上海、环渤海的京津，西南地区就是南宁吗？

事实上，广西与东南亚国家相邻，与越南的交通网络已发展得非常快，成为中越贸易的中心，更是中国与越、泰等国合作开发湄公河流域的重要基地，而且广西与广东相邻，广东的西部走廊已伸延至广西的港口城市北海，这些都是南宁的优势。

另方面，在南宁市举办中国与东盟峰会，也可以减低会议的政治性，从而凸显促进经贸的会议主题。为甚么要减少政治性呢？东盟于一九六七年成立，创会成员国包括星、马、泰和印尼，这几个国家当时都受到国际共产运动的威胁，甚至出现武装的共产叛乱组织，而中南半岛的共产势力更是声势大盛，中国不断向这些国家输出革命，对他们的国家安全形成很大的威胁。于是，上述四国组成联盟，合力抗共拒共。

四十多年前共产威胁的烙印，仍然留在东南亚国家的心中，潜意识“拒中”的想法仍然很强烈。随着中国国力的增强，他们一方面感受到中国崛起的威胁，担心会成为中国的附庸，另方面也知道这是千载难逢的机会，希望跳上中国这辆高速发展的火车。所以，东盟诸国，跟西方国家一様，怀着非常矛盾的心情去看待中国的崛起，也因为地缘因素，他们担心和期待的程度更甚。北京当然明白到东盟国家的这种忐忑不安，为了消除他们的疑虑，以示这次峰会围绕经贸问题的“纯洁性”，因此，这么重要的会议也改在南宁举行。

当然，中国与东盟各国还要面对地区安全、水资源的利用、环境污染、边界等纠纷。这次峰会只是给予南宁一个很好的机会，向东南亚政商界展示自己，最终能否蜕变成为中国联系东南亚国家的桥梁，仍要面对很多挑战，有很长的路要走。（凤凰视点）

潘小涛

编辑： luwl

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