缅甸克钦邦战火难熄灭 政府军望“以打促谈”

经济原因：资源分配不均致常年战乱

克钦邦以盛产翡翠玉石和硬木材闻名于世，世界上超过90%的翡翠产于克钦邦密支那地区。

目前，由于冲突，当地的矿产工地已经停工。“克钦创造和平小组”的成员、一名玉石矿产主对媒体说，这种情况在过去几十年经常发生。

缅甸内地和少数民族发展的差异很大，丰富的资源大部分在少数民族居住的地区。资源的再分配，也是构成双方武装冲突的重要原因之一。

云南省社会科学院东南亚所缅甸问题专家熊丽英表示：“在经济利益的分配上，大家有很多分歧。少数民族地区武装觉得这是自己的土地，中央政府开发，地方却拿得很少。经济利益的再分配，也刺激了缅甸的地方军事冲突和民族问题。”

面对多年内战，缅甸政府也在与各路地方武装寻求和谈。上世纪90年代，多支地方武装与政府签订停火协议。1994年，克钦独立军与缅甸政府军签署停火协议，此后十多年来，双方基本相安无事，但地方武装仍然存在。

2008年，缅甸通过新宪法，遭致一些少数民族的反对，认为新宪法没有赋予其充分的自治权。

军事动机：政府军希望“以打促谈”

缅甸新宪法通过后不到两年，缅甸国内政治发生了翻天覆地的变化。2010年11月，缅甸进行了20年来首次大选，军政府让位于民选政府。自从缅甸前总理吴登盛2011年3月出任缅甸总统后，一直致力于民族和解，手段可谓“软硬兼施”。

云南大学缅甸研究中心主任李晨阳在媒体上撰文称，吴登盛放下身段与各少数民族地方武装进行了旷日持久的谈判。双方都做出一些让步，就全国性和平协议文本的绝大部分条款达成一致，但谈判始终结束不了。最关键的原因是，缅甸军方坚持和平协议条款不能违背2008年宪法和现行法律，另一个重要原因是部分缅甸少数民族地方武装心存各种顾虑，要价过高。

2011年6月9日，缅甸政府军和克钦独立军打破多年的停火协定，战火再燃，一直绵延到2013年初期。到目前为止，克钦独立军是唯一一个没有与吴登盛政府签订停火协议的大型地方武装。

2014年作为东盟轮值主席国，缅甸想利用这个机会赢得国际声誉。为此，缅甸政府付出了很多努力，包括承诺修改宪法。但东盟峰会和东亚领导人系列会议结束后，缅甸政府又表示，在2015年10月大选前不会修改宪法。缅甸问题专家称，这种自相矛盾的说法，令民众无所适从。

此外，由于今年要大选，缅甸政府想实现民族和解的愿望非常急切。1月10日，吴登盛亲率高级代表团赴密支那参加第67个克钦邦日庆典，这是缅甸最高领导人首次出席克钦邦的邦庆活动。缅甸政府希望在2月12日的联邦节签署全面和平协议，但在诸多地方武装中，克钦独立武装实力最强，警惕性也最高，与政府谈判时态度强硬。

李晨阳表示，缅甸政府军这次的进攻，主要是为迫使克钦独立军按照政府军的要求来签署和平协议，“以打促谈”。但武力解决不了缅甸的民族问题，缅甸政府和各个民族地方武装只有秉着互谅互让的态度，通过和谈才能解决分歧。

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缅甸：有135个少数民族

缅甸民族成分复杂，有135个被政府承认的少数民族，行政规划上分为七个省、七个邦和联邦区。省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地，联邦区是缅甸首都内比都。

其中，克钦邦和掸邦与中国接壤。掸邦由于是汉族(缅甸称“果敢族”)聚居区，最为国人所熟悉。掸邦著名的地方武装是由彭家声领导的“缅甸民主同盟军”，常年盘踞掸邦果敢地区。

新京报记者储信艳