海南三亚拟投资上千亿 填海建28平方公里海上机场

原标题：旅游业瓶颈待破：三亚拟填海扩建机场

本报记者高江虹北京报道

三亚或将拥有一个“海上机场”。

9月15日，央视新闻指出，海南省计划在三亚市填海建设28平方公里大型空港，整体项目预计投资上千亿，相关方案已上报国家海洋局。

21世纪经济报道记者9月15日从三亚市政府高层官员处获得证实，三亚市政府拟离岸填海建设新机场。新机场选址初定于三亚红塘湾区域的海域，位于天涯海角景区与南山景区之间。

三亚旅游委资源规划开发科科长赖女士告诉21世纪经济报道记者，新机场是在《临空旅游产业园》的总规划中，总投资方为三亚新机场投资建设有限公司。据悉该项目已经获得国家批准并开始运作。

如果项目成行，则三亚新机场将是我国第一个海上机场项目。

不过，21世纪经济报道记者多方咨询海南省住房与建设厅、三亚规划局以及国家海洋局、三亚海洋局多个部门，得到的答复是该项目只是在筹划阶段，未能明确是否获批。

中国民航大学机场规划研究所所长王志强认为，处于城市发展用地的局限以及净空环境的要求，特大型机场向海上发展已经越发成为趋势，虽然填海造机场价格昂贵，且对海洋环境影响深远，政府权衡之下或仍寻求海上发展之路。

定位红塘湾

接近三亚市政府的知情人士向记者透露，在经过多年的论证之后，新机场的选址初定在红塘湾区域的海域，目前政府正把2012年调整过的红塘湾旅游度假区开发计划调整为临空旅游产业园，为新机场的建设开路。

原红塘湾旅游度假区项目位于天涯镇区西侧，用地北至225国道，南至红塘湾海岸最高潮位线，东至天涯镇，西至高尔夫球场西侧边缘，总占地面积390.7公顷。红塘湾度假区用地规模为390.7公顷，建设用地规模约256.59公顷。总建筑面积约为154.8万平方米。

红塘湾旅游度假区一开始定位为大三亚湾西部旅游组团的核心片区，大三亚湾西部代表性的国际游艇港湾旅游商业综合体，以及天涯文化交流与创意休闲基地，是面向国际国内高端市场的综合性高端旅游度假区。而在新机场项目选址于当地后，迅速调整为临空旅游产业园，将集机场候机楼、免税区、会展会议、酒店和商业等为一体。

红塘湾旅游度假区的规划是获得了批准，但未知调整后的临空旅游产业园项目是否获批。

记者了解到，临空旅游产业园的项目总投资方为三亚新机场投资建设有限公司，其由多个股东组成，最大的股东为海航机场集团。

央视报道称三亚方面计划填海建设28平方公里，项目斥资上千亿元。然而记者多方打听不到这一数据的出处，海南省政府及三亚市政府多个部门人士向21世纪经济报道记者反馈的消息均是，确有此事，但详情不知。

而21世纪经济报道记者从一可靠渠道获悉，由于整体项目在筹备阶段，变数极大，因此也没有完整的项目计划。而这个项目打算零碎推进。临空航空旅游产业园项目一期计划显示，一期工程拟填海造地49.5公顷，含酒店、免税店、会展和学校等多个项目设施，填海造地所需资金7亿元，项目建设和配套则需60亿元。

三亚机场瓶颈待破

21世纪经济报道记者了解到，新机场并非会把目前的凤凰机场取而代之，而仅仅是作为其扩建的新组成部分。

三亚机场之所以迫切寻求扩建，源自自身发展受到限制，以及对三亚及海南旅游的严重限制。目前三亚机场仅有一条跑道，旅客吞吐量却连续四年突破1000万，机场不堪重负。

据公开资料显示，三亚凤凰机场建成于1994年6月，同年7月1日正式通航。机场占地面积463.32公顷，跑道长3400米，宽60米，飞行区面积3937.576亩。2004-2010年，旅客吞吐量年均增长率超过25％。2011年旅客吞吐量达1036万人次，迈入千万级机场行列，并一举超过海口机场的吞吐量，成为海南最大吞吐量机场。2012年和2013年的吞吐量分别为1134万和1286万。2014年9月8日，凤凰机场再度突破1000万人次，仅用了八个月零七天的时间，较2013年提前了46天，而全年客流量预计将超过1400万人次。