丽江花园加装电梯十年史 街坊叹:多少邻居为此反目

　　文/羊城晚报记者 何伟杰　

他推动旧楼加装电梯“双2/3办法”出台，而后重新审视尴尬困局——剩下的“1/3”人群如何消怨？昨日，韩志鹏再次递交提案发声追问

受损业主补偿标准研究三年仍无下文　

犹记得在今年广州市两会上，广州市政协委员韩志鹏在向相关部门问询旧楼加装电梯推进情况时一度哽咽落泪。如今时隔半年，他昨日下午再次就电梯加装一事上交提案，追问市法制办何时才能就电梯加装受损业主出台补偿参考标准？韩志鹏表示，早在三年前他曾就此追问，但至今未有下文，他这次将一追到底。

感慨

有人感激我，但也有人骂我

2012年，在广州市政协委员韩志鹏以及社会各界的多方呼吁下，广州市出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，提出了业主申请加装电梯，只要占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意即可。“《办法》的推行对破解旧楼加装电梯的困局，起到了积极的推动作用，得到大多数市民的支持和拥护。”谈起当时《办法》出台后对旧楼加装电梯的推动，韩志鹏至今仍印象深刻，“因为这个《办法》，很多高层老人得以下楼梯”。

但与此同时，《办法》出台后，却依旧难以消除来自高底层之间的矛盾和冲突。韩志鹏说，自己也渐渐留意到一些不一样的声音，“办法出来以后，有很多市民感激我，但也有一部分市民暗地里在骂我，觉得我没考虑到剩下三分之一业主的意见。”这让韩志鹏开始重新思考加装电梯现状。

今年6月份，当本报报道了丽江花园旧楼加装电梯导致高底层住户大打出手一事时，韩志鹏在接受采访时曾向本报记者坦言，自己在得知邻里为了加装电梯导致彼此反目后相当感慨，希望能递交提案破解这种困局。

质疑

让市民协商，却缺乏协商依据

一个月之后他兑现了自己的承诺。这一次他把目光放在了对因加装电梯而导致利益受损业主的补偿参考标准上。在提案中他提到，《办法》在明确了双“三分之二”原则的同时，强调业主需要充分协商。但在实际操作过程中却难以协商，甚至无法协商。原因有多方面，其中一个主要方面是《办法》缺乏协商的依据，“在旧楼加装电梯这个问题上，所谓协商最重要的是如何对利益受损的业主进行补偿。那么究竟如何补偿？哪些需要补偿？根据什么补偿？《办法》无明确规定”。

韩志鹏的质疑反映出如今广州旧楼加装电梯的现状。以番禺区丽江花园为例，这里相当一部分住宅业主如今仍就电梯加装问题对峙，有底层业主直斥高层只要通过双“三分之二”的标准后就无视底层业主的协商要求。而高层业主则直指底层业主“漫天要价”。广州市法制办相关人士也曾向媒体表示，协商和补偿之所以不到位，是因为在实际操作中很多业主不协商不谈补偿。而韩志鹏对此则更直截了当：“这是因为《办法》对补偿标准过于模糊所致。”

追问

追补偿标准，这次将一追到底

韩志鹏表示，事实上，早在2011年8月，广州市法制办就曾对其《“四个一点”加装电梯的建议》明确答复过：“为了指引业主之间协商，经市政府同意，我们正委托广州市社科院研究制定相应的补偿参考标准，并将该标准作为一个指导性的补偿参考标准，在业主之间协商提供参考、指引。”

然而如今刚好三年过去了，说好的补偿参考标准依然没有下文，这让韩志鹏难以理解。

为此，他在提案中呼吁，如果政府确实已经委托有关单位制定加装电梯的补偿参考标准，有关单位又已经完成任务的话，立即向社会公布。如果接受委托的有关单位尚未完成加装电梯补偿参考标准的研究制定，政府督促其尽快完成，完成后立即向社会公布。如果政府实际上并未委托有关单位制定加装电梯补偿参考标准，立即通过课题公开招标的方式，委托有关单位制定，争取年内向社会公布。

韩委员追追追

“我以为，政府切不可在制定、提供补偿参考标准这个问题上失信于民，目前一些楼宇加装电梯之所以出现‘群众斗群众’的乱象，一定程度上是因为缺乏政府清晰的指引。如何进一步推动旧楼加装电梯，如何在加装电梯进程中避免矛盾的产生乃至激化，补偿参考标准不可或缺！”

补偿标准制定暂无新动向 将继续研究

三年前说过的“正研究制定受损业主补偿参考标准”，如今研究得怎么样？为此，记者咨询了法制办，相关负责人表示，对于相关配套措施，目前没有新动向。而《广州市既有住宅增设电梯试行办法》原本的施行有效期至2015年7月1日，但根据具体实施情况，或将提前进行评估修订。未来或对于补偿标准制定问题进行研究。