刚才你们书记说我走过30多个国家，其实开会交流那只是一般的，都是会开完就走了，下基层了。我到很多发展中国家去，也是下基层的。去年七月份我在巴西，就专门去年大城市的贫民窟，今天我们讲城市化，回来后我向领导同志汇报，我就说，发展中国家的城市化是靠大城市周围贫民窟来实现的。如果我们现在盲目地说要加快城市化，而没有其它措施，那中国可能也要靠贫民窟来搞城市化了，我请问这个贫民窟我们是要还是不要，如果你说要，我接下来的第二个问题，贫民窟那就是黄赌毒泛滥，黑社会控制，没有法制可言，你要还是不要？问题根本不在于你想不想加快城市化，而是城市化经验过程是什么，理论上你可以讲，大规模动员农民进城，然后把农村的土地私有化卖掉到城里去，卖土地能卖多少钱，到城里你还不是贫民吗，如果我们国家的城市化也象其它国家发展那样，靠大型贫民窟来加快城市化，其结果就是动乱。

最简单的例子就是印度的孟买，孟买也是老的殖民城市，也是曾经被称为东方明珠的大港，现在上海发展那么快，为什么孟买落后呢，看上海大拆大建，短短几年就搞起了浦东，孟买也搞，上哪建，孟买到处是数百万人规模的贫民窟，而且它土地是私有化，贫民在城市只能搭棚子临时栖身，只能沿铁路、沿公路或沿公园附近，那是公有土地。所以在孟买街头，连十字路口警察站的地方，都有沿墙搭的破纸板、破铁皮的棚子，那叫什么市容啊，那叫什么投资环境啊，孟买它也要发展，要把铁路改成双轨，要提速，那你动一动两边的棚子试试，几百万人起来了跟你干，发展下去就意味着动乱，但它不改善基础设施就没有投资，这不是两难局面吗？结果孟买动用警察去拆棚子，引发了动乱。

我说中国好就好在不象那些发展中国家，但我们就是很快速地加强基础设施建设，朱老板在台上把中国的高速公路一扯，就扯到了世界第二，象扯面条一样，但你知道这高速公路占多少地吗？过去一直不批就是因为大量占用耕地，朱总理这么一扯就扯出一系列圈地运动，造成今天许多高速公路说是收费还贷，实际连还农民的占房款都还不起的，矛盾一直扯沿路都发展成了工业带，第二波圈地运动又起来了。这样搞没有印度孟买的那种烦恼，一闹保不准就是民权组织抗议。中国这样的事情少得多。但是你过分啊，一年占3000万亩耕，连粮食安全都保不住，还在嚷嚷招商引资行吗？所以中央改了。

每一届三中全会都是新一届政府搞政策的会议。一中全会成立决定中央人选，二中全会决定国务院的人选，三中全会就是新政府决定政策。懂政策就要懂三中全会。十六届三中全会响应十六大，全面奔小康，导向是放弃追求GDP，提出综合增长，可持续发展和五项统筹。特别是五项统筹立即引起社会各阶层不同利益群体结构的复杂反映。首先是大多数地方官员不理解，你不是讲发展是硬道理，怎么现在又不提了呢？中央讲的是综合发展，没说不提；再说你改变了GDP指标，理论界也说GDP是个好指标，大部分人不接受，没有指标，没有考核，所以一时半时转不过来，2004年中央宏观调控时，我到各地去调查，90%以上的干部、知识分子、企业不理解，只有少数几个地方跟得很快，甚至对宏观调控持敌视的反对的态度。

去年七月份我调研了一些地方后，中央召开专家座谈会，总理、副总理、国务委员们，还有几个专家坐在中间，两边全都是各部委的负责人。请的七个专家，我也是一个。到会的专家至少一半对宏观调控持否定态度，我直截了当：总理啊，据我在各地调查，不同意见在各地是普遍的。我说我建议一方面加强宏观调控，一方面对地方的发展要求要采取给出路的政策，不能卡死，卡死就理不顺。最后总理讲话，说我知道认识不统一，我认为是正常的，我现在有信心了，到两会的时候，我会给大家一个满意的答案。他当时还是比较坚定的。果然，到今年政府工作报告。你们年电视可以看得到，台上温总理的声音非常响亮，对于去年的宏观调控作了许多评价，那边中央电视把我叫到他们的直播室，搞两直播，不经过任何领导审查，我说什么就直接播什么，搞了一天，就是评价两会开幕，对今年内的宏观问题如何分析，对政府报告如何评价。

从这些调查研究中，我们可以看到90年代以来的单纯追求GDP的增长，已经被2002年中央十六大以来的一系列重大战略转变给改变了，接着我们说三中全会强调的综合发展、五项统筹到2004年初，就变成了科学发展观这种新指导思想。科学发展观提出的同时很多人依然是不理解，普遍不适应。这是十六届三中全会以后的重要指导思想，因为大家不理解，所以召开了省部级领导干部的研讨班，在中央党校，由曾庆红同志主持，温家宝总理作长篇报告，畅述科学发展观，统一党的高级干部的思想。

但是经济发展是有规律的，他不可能是省部长在中央学校一表态各地就跟着转变了。所以2004年中央的另外一个措施就是加强宏观调控。在两会上中央政府提出的具体都有极大的下降。比如说经济增长，2003年经济增长是9.6，2004年提出7%，投资增长率和进出口等都有下降，这些表明中心明确地要压速，领导讲话中很清楚，我们要剔除经济增长中的不健康因素，要最终实现可持续发展，以往的经济增长是粗放型的，造成的社会矛盾太严重。

2002年温家宝就说过，离全面小康这个大目标实现还有整整18年，我看重点难点都在农村。接着2003年一月份，中央召开农村工作会议，胡锦涛总书记就强调“三农”问题是我们全党工作的重中之重，上头热，各部委、基层继续是凉，当时中央拟将公共开支重点下投到县以下基层，但是中央这个文件各个相关部委不签字，不同意，最后快要开会了，文件出不来，胡锦涛同志当时带领在家的常委以示中央重视三农问题，他在政治局会议上说，这个文件不必再讨论，我拍板，就这么定。按说中央总书记一把手拍板的事情，就象李昌平在他所在乡一把手拍板了，执行吗？