邱震海：中美的冲突之一就在南海，最近中美军舰在南海数度发生冲突，中国说这是我们的领海，美国说那是公海，一方面这是定义问题，你如何去定义这一点。另一方面这涉及了双方的意图，你可以相信问题能和平合理地解决，如果你说我要故意挑战你，试探你的底线，你真的挑战我，试探我的底线，问题会越来越复杂，你有什么看法？

中美是否存在故意挑战对方？

科恩：显然中国对国际公海的诠释不同，美国相信我们谨守《国际法》，在公海以和平方式做我们想做的事，包括勘察或搜集资料和情报，只要我们能遵守《国际法》。

不透明导致猜疑

科恩：中国感到深受威胁，他们不要美国或其他人知道他们在做什么，这也涉及到信任跟透明度问题，这有一套理论规则，没事可隐瞒的话，你就不会害怕。如果你真的在隐瞒机密，故意不说出意图，那会制造更多猜疑。因此，出现负面的分析结果。美国会做出最坏的打算，或许根本没什么事，但我们会担心受到威胁。对我们来说解决之道，就是坐下来以和平方式解决问题。我们可能会认为这需要国际介入，需要找组织来做判决，美国会坚持我们是根据《国际法》行事，中国会捍卫立场，指这是他们的领海，但我们得想办法继续对话，而非争斗。

如何看中美海洋冲突

科恩：我们得避免那样的冲突，用船只封锁通道，不让美国或外国船只进入。中国所宣称的领海区域，那可能会是引爆点，我们得确定不让引爆点出现，导致发生真正的冲突，必须尽力避免那一点。

邱震海：但有时候问题…看一下战争史或军事史，有时候问题会逐步扩大，扩大到控制的状况，但那是之前大家料想不到的。因为双方内部有许多的派系，在军方也是如此，有激进派或强硬派，非常激进的年轻人。

科恩：当然。

邱震海：有非常激进的想法，试图挑战对方，没有得到领导阶层，军事高层的批准或同意，那样子问题会扩大。

科恩：对。

邱震海：问题会变得更复杂，单一问题会发展成全面性热点问题。

中美双方均有鹰鸽两派？

科恩：这涉及到两个层次，第一是领导阶层，双方的领导阶层，都得义不容辞确定军方人士受过训练及教育，了解状况，非常守纪律。

双方高层均须各自约束鹰派

科恩：那是最好的方法，确定这样的意外不会导致有人真的开火，或是自行解决采取激烈做法，没有得到当局或政府的批准，所以领导阶层是关键，训练跟教育非常重要。能贯彻从上而下的指令，从总统到船舰上的士兵。

须建立纠纷解决机制

科恩：其次，我们得做好心理准备，可能会发生这样的冲突，所以必须要有一套机制，你随时可以打热线电话，说发生了问题，现在该如何解决。我们得坐下来和平解决问题，而不是用船只彼此冲撞，或是朝彼此开火，尽全力避免大规模意外发生。领导阶层和沟通是两大关键因素，是继续发展关系时不可或缺的。

邱震海：我们想要讨论的另一个问题，是中国跟南亚国家，因为南海管辖权出现的冲突。

科恩：当然。

如何看美国在南海问题上的立场

邱震海：我要跟你讨论美国的因素，美国的立场，美国的战略，或是美国长期的利益。我看过一份传统基金会的内部报告，指美国必须支持菲律宾或马来西亚，因为它们是美国的盟友。另一方面，美国得思考长期战略，不然十到十五年，甚至是二十年后，美国进入南海时，必须得到中国军方的许可。你知道的，这…

科恩：当然。

邱震海：我得说这样的说法有些是正确的，但有些是错误的，我们得非常小心合理地解决问题。

美国在南海有战略意义

科恩：美国坚持它是太平洋强权，因为我们在这个区域有重大利益，我们在这个区域有盟友，这涉及到我们的信用度，我们跟盟友建立了一套安全机制，譬如日本、新加坡以及该地区其他国家，它们依赖美国成为稳定力量，如何美国明天决定撒手，那是不可能的事。

邱震海：对。

美国撤离南海将出现真空？

科恩：如果我们离开就会出现权力真空，中国会想填补这个空缺。

邱震海：对。

科恩：日本不会丝毫不反抗让中国那么做，印度也不会作壁上观，这个区域会非常不稳定，不稳定会导致什么后果？俗话说资金是懦夫，一旦出现不稳定，资金会出走，二十或二十年来出现的经济繁荣，很快就会化为泡影。因为能源或管辖权出现争夺、竞争或军事冲突，美国不想插手，所以我们坚持要持续建立关系。

美返回东南亚确保战略利益

科恩：盖茨在新加坡的演说中指出，我们会继续在该区域建立关系，因为我们相信我们是稳定力量，稳定能带来全面繁荣。繁荣能强化我们的共同价值观。不论美国内部有何种意识形态，我们的共同利益是建立稳定环境，加强贸易发展，解决问题。譬如全球暖化问题，或是打击盗版等等。

邱震海：对。

科恩：我想非常清楚美国会留在这里，重点是我们得强化关系跟利益，让各国不会害怕，以为它们遭到抛弃，开始形成其他的联盟割据整个区域。

中国该认可美在亚洲存在？

科恩：所以我们待在这里，我想中国了解我们不会离开，日本了解我们是盟友，我们加强跟印度的关系，如果我们能强化同印度、澳洲、日本、新加坡，以及此区域其他国家，包括中国的关系，那是共同繁荣的最佳保证。

邱震海：我想中国够聪明，中国够聪明或是他们必须够聪明，了解美国必须待在亚洲，中国无法改变美国的地位或存在。问题是中国跟一些国家的冲突，美国是背后因素，最好的例子是中国跟一些南亚国家，为了南海问题出现冲突，根据传统基金会的报告，如果美国得支持一些南亚国家，这样的思考方式，也许导致中国再度产生怀疑和担忧，甚至会对美国存有敌意。

南海问题：中美如何沟通？

科恩：重点还是沟通，过去我们对台湾问题有歧见，我们坚持一个中国政策，但我们也坚守《台湾关系法》，我们有义务协助保护台湾安全，认为台湾与中国大陆得和平和解，不是透过武力解决问题，我们看到美国坚持那样的立场，台湾跟中国大陆走得越来越近，经济关系非常深厚，我们的目标已经成真，因为美国坚持它的立场，台湾关系的和解不能使用武力，必须透过和平方式解决。我想只要我们立场明确，保持沟通，管道畅通，我们可以避免你谈到的那种冲突。不让其他国家觉得，它们是中美战略关系下的牺牲品。