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扩大就业是社会建设头等大事
胡锦涛总书记在6.25讲话中明确指出，要把社会建设摆在更加突出的位置上。受访专家因此对十七大加强社会建设的举措有共同期待。
刘海涛教授认为，社会建设是指人际关系的调节和建设，以及对人际关系借以实现的形式和载体的建设。家庭、社区、社会组织、社会政策这些方面的建设和发展，都属于社会建设范畴。以前，这些职能由企业和单位承担，随着改革的推进，逐渐与企事业单位剥离。在此过程中，社会建设与经济建设的不平衡性也逐渐显露，导致社会矛盾不断积累，形成了一些不和谐因素。
在专家看来，加强社会建设，应当抓住经济平衡增长和财政收入大幅度增加的有利时机，加大对涉及群众切身利益和关系长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上。尤其要注重优先发展教育，实施就业优先的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，完善社会管理。
刘海涛教授说，由于社会建设关系到人民群众的切身利益，党和政府应对此投入更大的精力。比如就业。有专家预测，未来15年我国就业压力比预计的更大，需要加强对就业的宏观调控。为此，应该加强劳动监察，减少超时加班，扩大就业供给。还应坚持发展经济与促进就业良性互动，多渠道、多形式地创造更多的就业岗位。促进零就业家庭和就业困难人员再就业，妥善处理并轨工作的一些遗留问题。推进高校毕业生就业。继续做好农民工就业维权工作和复员退伍军人的就业安置。提高就业资金使用和管理水平并强化就业培训和就业服务。建立城市低保和再就业工作的联动机制，加快推进就业工作的法制化。要把就业再就业纳入干部政绩考核体系，强化落实目标责任制，各部门密切配合，形成工作合力。
热盼经济发展更多惠及群众
受访专家同时关注如何采取有力措施，更好地贯彻落实科学发展，减少经济增长对环境的伤害，为公众带来更多的利益。
我国目前的经济增长总体上还处于“投资和要素驱动型”，而不是“技术进步和效率提高驱动型”。“十五”时期，我国能源、电力和投资相对于经济增长的弹性系数比“九五”时期都提高1倍多，煤炭产量增长1倍多，水泥产量增长79%，钢材产量增长187%。而科技进步对经济增长的贡献率没有明显提高。
十七大对社会主义现代化建设，对落实科学发展观作出的新部署，将有力推进中国经济的转型。
经济转型需要经济体制改革的保障。王一鸣建议，调整资源性产品价格，根据煤炭、石油、天然气、金属矿、土地、水资源等不同资源的自然和社会属性，完善各种资源的价格形成机制。同时将价格改革的收益，用于对低收入者的补偿，以及资源节约技术的开发和生态环境治理。
近年来，我国财政收入迅猛增加。2000年，国家财政收入是1.3万亿元，2006年逼近4万亿元。政府更有条件从经济建设者的角色，扩展到社会保障、义务教育、基本医疗等公共服务提供者的角色。
王一鸣表示，现在正是适度扩大政府公共服务支出，加快推进向公共服务型财政转型的最佳时机。特别需要发挥财政政策的作用，较大幅度地扩大公共服务支出。这应是十七大研究的重要内容之一。□
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编辑：
吴飞
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