贝尔格莱德卫星图，图中红框中心处为中国驻南使馆遗址

引言

首先，我代表美国政府和人民向5月7日在轰炸贵国驻贝尔格莱德使馆过程中遇难的三名中国记者的家属致以衷心的慰问。我还要表达对受伤的20名使馆工作人员的同情。我们认识到，在上述这些人和深爱着他们的人身上发生的个人悲剧，是任何解释都不能弥补的。

克林顿总统在致江主席的电话和信中提到要作出解释，并提交调查报告，以完成克林顿总统在致江主席的电话和信中的承诺，正如各位所知，我到这儿来，就是为了兑现这一承诺。

我想强调一下，报告是由来自情报和军事部门的美国高级政府官员起草的。

报告表明，美国政府若干部门的多种因素和错误造成了这次误炸。从早在1997年开始，我们政府不同部门的错误导致了这一连串悲剧性的错误；我们的行动程序没能找出错误。

中央情报局和国防部正继续访问参与了导致轰炸的多方面决定的人士。因为北约空袭才刚结束，还不可能充分听取任何参与人士的报告，并作出导致空袭的错误责任方面的结论。中央情报局局长同时也是情报部门的领导，他已经下令进行一项责任调查，会涉及到责任问题，其恰当的结果将会公之于众。

攻击是由三方面的基本失误造成的。第一：用于将南斯拉夫联邦军需供应采购局(FDSP)总部作为攻击目标的定位技术有严重缺陷；第二：用于核实目标信息的军事或情报的数据库都未包括中国大使馆的正确位置；第三：目标复查过程中的任何阶段都未发觉上述两个错误。对于目标大楼不是南斯拉夫联邦军需供应采购局总部，而事实上是中国大使馆这一事实，没有人向可能了解的人士征求意见。

为了便于理解导致误炸的情况，让我简单追述一下事件的前后经过。