五、结论

综观1951年中国和平解放西藏前后美国的西藏政策———极力促动达赖出逃，可以得出以下几点认识。

(一)为了达到分离西藏、阻止中国统一的目的，美国方面积极主动，采取了一系列措施。在“十七条协议”签订前后不到一年的时间里，美国先后出台了：“洛伊计划”、“斯蒂瑞建议”、“哈里尔建议”等，促动达赖发表公开声明谴责“十七条协议”、出逃国外、组织反共的抵抗运动等。即使是在达赖离开亚东返回拉萨之后，美国仍然没有放弃这种努

(二)这一时期美国分离西藏的行动主要通过美国国务院的外交渠道秘密进行，由国务卿亲自指挥，国务院相关部门协商讨论，驻印大使充当急先锋具体运作。国务卿艾奇逊、驻印大使洛伊·亨德森是这一时期美国插手西藏问题的主要角色，他们的共同特点是对共产主义怀有强烈的偏见，将西藏从中国分离出去、竭力阻止中国和平统一西藏是他们的共同目标。

(三)印度是美国分离西藏的阴谋活动中心，新德里、噶伦堡、加尔各答成为美国情报人员与西藏分离分子会晤协商的主要地点。但是当时的印度总理尼赫鲁执行的是一条印中友好与合作的外交路线。1949年12月30日，印度宣布承认中华人民共和国，是第一个与新中国建交的非社会主义阵营国家，并在与中方签订的关于中国西藏地方和印度之间的通商与交通的协定中，正式承认西藏是中国领土的一部分。所以印度不会允许美国公然利用印度领土干涉中国内政。虽然这一时期印度政府也在秘密援助西藏分裂势力，但并未明确表示支持美国插手西藏事务、分离西藏。

(四)策动达赖出逃是美国亚洲冷战政策的重要组成部分。早在1949年初，美国国务院就已对此达成共识：“倘若共产党接管了中国东部，西藏就将成为亚洲大陆仅存的几个非共产主义堡垒之一。”“西藏无论在思想意识方面，还是在战略方面都将起重要作用。”【“Memorandum by MissRuth E.Bacon of the Office of Far Eastern Affairs to the Chief of the Division of Chinese Affairs(Spouse)”，FRUS，1949，ChinaWashingtonDCGPO，p.1065】所以国务院中国事务部副主任珀金斯(Perkins)在1951年9月代表国务院总结美国政府对“十七条协议”的立场及处理与印度的关系时评论说：从外交上来讲，美国应尽可能利用西藏作为工具警示印度政府企图对共产党政府采取绥靖政策的危险。特别是要使印度政府采取这样的立场：自愿在东南亚对中共的压力采取坚定的对抗政策。【“Memorandum by the Deputy Director of the Office of ChineseAffairs(Perkins) to the Deputy Assistant Secretary of Statefor Far Eastern Affairs(Merchant)”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1801】可见促动西藏从中国分离出去成为美国对抗中国、东西方两大阵营冷战的一个重要组成部分。

(五)这一时期美国促动达赖出逃、分离西藏的阴谋活动遭到失败，原因是多方面的。首先是美国的西藏政策要服从于美国的整体战略。冷战初期美国的战略重点在欧洲，主要的竞争对手是苏联，这就决定了美国对西藏分离势力的支持是有限度的。其次，西藏的地理位置与美国相距遥远，西藏自然环境恶劣、交通闭塞，而能从中国境外进入西藏的唯一国家印度又刚刚独立，不愿与邻国中国交恶，对美国插手西藏问题持否定态度。另外，分离西藏阴谋活动本身的不可告人性，使美国采取的任何行动都必须遮遮掩掩地秘密进行，这在某种程度上限制了美国的手脚。更为重要的是新成立的中华人民共和国政治、经济、军事力量日益强大，美国没有合法理由和胆量公然干涉西藏的和平解放。中国中央人民政府经过耐心细致的工作，很快与西藏地方政府签署了“十七条协议”，使和平解放西藏成为现实。综合因素导致了这一时期美国促动达赖出逃、分离西藏的阴谋遭到失败。

来源：中共党史研究(本文作者哈尔滨工程大学人文学院教授 程早霞　哈尔滨　150001)注：本文为国家社会科学基金项目(04BGJ008)与黑龙江省教育厅指导项目(10554047)的阶段性成果。

[评论] [论坛] [写博客] [我来纠错] [好友分享]